Житлові програми для ветеранів: які є можливості й кому вони підходять

Із керівницею ветеранського напряму ГО «Юридична сотня» Ольгою Термено говоримо про житло для ветеранів та ветеранок.

Які програми житлового забезпечення нині доступні для ветеранів і ветеранoк

Наразі в Україні існує чимало державних програм, спрямованих на забезпечення житлом, однак не всі з них реально працюють або фінансуються. Для ветеранів та ветеранoк передбачені кілька пріоритетних механізмів підтримки:

• Компенсації для осіб з інвалідністю внаслідок війни — ветерани з інвалідністю I та II групи, отриманою внаслідок війни, мають право на житлову компенсацію відповідно до постанови №719.
• Ваучер на придбання житла для УБД з-поміж ВПО.
• Компенсація витрат на оренду житла для звільнених військовослужбовців.

Ваучер для ветеранів ВПО: хто може ним скористатися і які обов’язкові умови?

Ваучер на 2 мільйони гривень — нова програма державної підтримки, передбачена для учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни, які одночасно мають статус внутрішньо переміщеної особи.

Ключова умова — наявність двох суміжних статусів: ветеранського та ВПО. Важливо, щоб статус ВПО був отриманий саме в період російсько-української війни.

Тобто на першому етапі подати заяву можуть лише ті внутрішньо переміщені люди, які одночасно відповідають таким критеріям:

1. мають статус ВПО;
2. мають статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни (незалежно від того, чи отримали його після повномасштабного вторгнення, чи під час АТО/ООС, починаючи з 2014 року);
3. мають підтвердження попереднього місця проживання на тимчасово окупованій території, що відображено у довідці ВПО;
4. мають актуальну довідку ВПО з адресою фактичного проживання на підконтрольній Україні території.

Окрім статусів, програма містить низку додаткових вимог, зокрема:

• Людина не повинна мати у власності житлової нерухомості — квартири або будинку. Водночас житло, розташоване на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих територіях, не враховується. У такому разі право на отримання ваучера зберігається.
• Також діють обмеження щодо попереднього користування державною житловою підтримкою. Якщо людина вже отримувала грошову компенсацію за житло за іншою програмою, зокрема за постановою №719, вона втрачає право на ваучер. Загальний принцип такий: житлові програми є взаємозаперечними — скористатися можна лише однією з них.
• Окремо встановлено вимоги безпекового характеру: заявник не повинен бути засудженим за злочини проти основ національної безпеки України та не має перебувати під санкціями.

Як саме отримати житловий ваучер: які заяви потрібні та куди їх подавати?

Подати заявку на отримання житлового ваучера можна кількома способами:

• через ЦНАП;
• через нотаріуса;
• онлайн через портал або застосунок «Дія».

Примітка: Заявку через «Дію» можна подати як через вебпортал, так і через мобільний застосунок (за умови оновлення до актуальної версії).

Дані автоматично підтягуються з державних реєстрів, тому варто заздалегідь перевірити, чи коректно внесена інформація про людину та членів її сім’ї.

Важливо: Постанова доволі нова і на практиці система працює не завжди бездоганно. У разі технічних збоїв необхідно звертатися до служби підтримки «Дії» для уточнення даних у реєстрах.

Що відбувається після подачі заявки?

Після подання заявка переходить на розгляд спеціальної комісії, яка створюється на рівні територіальної громади за місцем реєстрації заявника.

Комісія розглядає заявку протягом 30 днів. Про результат заявника повідомляють в електронній формі — через сповіщення в «Дії».

«Наші клієнти стверджують: у деяких громадах заявки вже приймають і комісії створені, а в інших громадах комісії ще взагалі не сформовані. Через це ці повноваження фактично залишаються на папері, виникають затримки з погодженням і розглядом заявок. Наразі ця постанова технічно працює, так би мовити, через раз», — каже Ольга Термено.

Як і на що можна використати житловий ваучер?

• Після погодження заявки кошти надходять на спеціальний рахунок. Використати ваучер можна лише після фактичного перерахування коштів.

Важливо: Якщо в одній родині кілька людей мають право на ваучер, їх можна об’єднати для придбання одного житлового об’єкта.

Ваучер дозволено використовувати:

• для купівлі готового житла;
• для інвестування в будівництво;
• для придбання земельної ділянки разом з об’єктом, який буде збудований;
• для сплати першого внеску або погашення іпотечного кредиту, зокрема в межах програми «єОселя».

Водночас заборонено купувати житло у близьких родичів (батьків, подружжя, дітей та інших осіб, визначених переліком). Також встановлена заборона на відчуження житла: протягом п’яти років після набуття права власності його не можна продавати, дарувати або іншим чином відчужувати.

Якщо 2 мільйонів гривень не вистачає: чи обов’язкова участь у державних програмах?

Участь в державних іпотечних програмах не є обов’язковою. Ваучер має цільове призначення — кошти повинні бути спрямовані виключно на житло. Водночас людина може додавати власні кошти або використовувати його разом із приватною іпотекою.

Який термін дії ваучера?

• Термін дії житлового ваучера становить 5 років. Протягом цього часу його необхідно використати.

Житловий ваучер для ветеранів ВПО: чи надає ГО «Юридична сотня» юридичні консультації?

До ГО «Юридична сотня» можна звертатися за юридичною консультацією щодо житлового ваучера. Організація консультує ветеранів та ветеранoк із правових питань.

Чи поширюється програма на весь період російсько-української війни з 2014 року та чи підпадають під неї ветерани-ВПО з Криму?

• У постанові є відсилання до пунктів 19–25, які передбачають можливість набуття статусу УБД в періоди АТО, ООС або під час повномасштабного вторгнення.

Отже, програма охоплює учасників бойових дій за весь період російсько-української війни, починаючи з 2014 року.

Що стосується статусу ВПО — ключовою є умова перебування людини на обліку внутрішньо переміщених осіб станом на сьогодні.

Важливо також, щоб щодо території, з якої відбулося переміщення, не була визначена дата завершення тимчасової окупації. Відповідно, під дію програми підпадають як люди, які отримали статус ВПО під час повномасштабного вторгнення, так і ті, хто набув його раніше, зокрема після окупації Криму.

Для кого передбачає грошову компенсацію постанова №719?

Постанова №719 передбачає виплату грошової компенсації особам з інвалідністю I та II групи внаслідок війни.

• Йдеться про ветеранів, які отримали бойові травми під час захисту держави та набули відповідного статусу.

Важливо: Наявність інвалідності — не єдина умова. Людина також має потребувати поліпшення житлових умов.

Для цього необхідно стати на квартирний облік — чинний механізм, який застосовується у випадках відсутності житла, неналежних житлових або санітарних умов чи перевищення норми проживання осіб у житлі. Лише після взяття на квартирний облік виникає право на отримання компенсації.

Примітка: Постанова №719 формально передбачає компенсацію для членів сімей загиблих, однак на практиці цим механізмом користуються рідко, оскільки він є взаємозаперечним з отриманням одноразової грошової допомоги.

Як відбувається виплата компенсації за постановою №719?

• Подати документи можна, зокрема, через ЦНАП, але звернення можливе лише за місцем реєстрації.

Компенсація розраховується з урахуванням складу сім’ї: на кожного члена сім’ї передбачена визначена кількість квадратних метрів, які переводяться у грошовий еквівалент.

• Кошти надходять на спеціальний рахунок.

Після цього людина обирає житло та укладає договір купівлі-продажу.

Важливо: Договір підлягає погодженню комісії, яка ухвалила рішення про надання компенсації. Лише після цього кошти перераховуються безпосередньо продавцю.

Скільки часу займає уся процедура?

• У середньому процес займає близько місяця. Цей час потрібен для відкриття спеціального рахунку, очікування перерахування коштів, погодження рішення комісією та укладення договору купівлі-продажу за участі нотаріуса.

На практиці продавці нерідко обирають покупців, які можуть оплатити житло швидше, без очікування на завершення всіх процедур.

Чи можуть ветерани-ВПО скористатися програмою за постановою №719?

Постанова №719 поширюється виключно на осіб з інвалідністю внаслідок війни I та II групи. Статус ВПО не передбачає жодних пріоритетів або додаткових можливостей у межах цієї програми.

Який перелік документів потрібен за постановою №719? Чи існує калькулятор для розрахунку компенсації?

• Окремого «калькулятора» для розрахунку компенсації за постановою №719 наразі немає.

Що стосується документів — ключовим і обов’язковим є рішення про взяття на квартирний облік.

Також необхідно надати:

• рішення або посвідчення, яке підтверджує статус особи з інвалідністю I або II групи внаслідок війни;
• довідку про періоди безпосередньої участі у бойових діях.

Примітка: Останній документ важливий, оскільки в посвідченні часто не зазначено, за який саме період був набутий статус. Довідка підтверджує участь у бойових діях у період АТО, ООС або після початку повномасштабного вторгнення.

Важливо: Інформація про наявне право власності перевіряється автоматично через державні реєстри. Якщо дані внесені до реєстру, додаткові документи подавати не потрібно.

У випадках, коли інформація відсутня (наприклад, щодо об’єктів, набутих до 2012 року), може знадобитися подання паперових документів про право власності.

Як часто трапляються відмови за програмою і чи можна їх оскаржити в суді?

• Відмови за програмою трапляються доволі часто і з різних причин.

Частина з них є законними — наприклад, коли з’ясовується, що член сім’ї, зокрема дружина, має у власності квартиру. У такому випадку сім’я вважається забезпеченою житлом, і право на компенсацію відсутнє.

Водночас трапляються й неправомірні відмови. Серед поширених причин — не врахування статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, ігнорування поданих документів або неналежне обґрунтування рішення.

Важливо: Судова практика розгляду цього питання є. Люди часто оскаржують відмови, і значна частина таких справ завершується позитивними рішеннями для заявників.

Скільки часу є на придбання житла після зарахування коштів?

За постановою №719 на реалізацію грошової компенсації надається один рік. Протягом цього часу — з дня зарахування коштів на спеціальний рахунок — їх необхідно використати на придбання житла.

Постанова №719 і житловий ваучер: якою можливістю вигідніше скористатися?

• Ці програми спрямовані на різні категорії осіб і мають різні умови, зокрема й різний механізм розрахунку компенсації.

У випадку житлового ваучера сума є фіксованою — 2 мільйони гривень.

Натомість за постановою №719 розмір компенсації визначається індивідуально. Він залежить від кількості членів сім’ї, наявної житлової площі та коефіцієнта, який застосовується залежно від місця проживання. У результаті сума компенсації за цією постановою може бути більшою за 2 мільйони гривень.

Чи діє постанова №252 про компенсацію за оренду житла для ветеранів і ветеранок?

Постанова №252 чинна. Вона ухвалена у 2025 році, на практиці почала повноцінно працювати влітку.

Постанова передбачає компенсацію за оренду житла для:

• звільнених з військової служби військовослужбовців, які брали участь у бойових діях після 24 лютого 2022 року;
• ветеранів, які мають посвідчення учасника бойових дій — незалежно від того, чи йдеться про період АТО, ООС або повномасштабного вторгнення;
• поліцейських і рятувальників (зокрема працівників ДСНС), які брали участь у захисті України від збройної агресії РФ.

Важливий нюанс: Постанова не прив’язує право на компенсацію виключно до наявності статусу учасника бойових дій.

Якщо людина з об’єктивних причин ще не встигла оформити статус або має проблеми з його отриманням, участь у бойових діях можна підтвердити довідкою про безпосередню участь. Посвідчення УБД в такому разі не є обов’язковим.

За яких умов можна претендувати на компенсацію за оренду житла?

Окрім належності до визначених категорій, необхідно відповідати хоча б одній із додаткових умов:

• людина є власником житла, яке було пошкоджене або знищене внаслідок агресії РФ;
• людина має статус внутрішньо переміщеної;
• ветеран або ветеранка проходить реабілітацію в амбулаторних умовах поза межами місця проживання — на відстані понад 15 км.

На який термін призначається компенсація за оренду житла?

• Компенсація надається не більш як на шість місяців сукупно.

Це не обов’язково має бути шість місяців підряд: наприклад, можна оформити компенсацію на один місяць, зробити перерву, а потім знову подати заяву. Головне — щоб загальна тривалість виплат не перевищувала шести місяців.

Який розмір компенсації та від чого він залежить?

Сума компенсації залежить від місця розташування орендованого житла. Вона не покриває повну ринкову вартість оренди, але частково її компенсує.

Станом на 1 січня 2026 року передбачені такі розміри:

• у Києві, Львові, Дніпрі та Одесі — до двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто 6656 гривень;
• в інших обласних центрах — півтора прожиткового мінімуму, орієнтовно 4900 гривень;
• в інших населених пунктах — один прожитковий мінімум, тобто 3328 гривень.

Обов’язкова умова для отримання компенсації — наявність офіційного договору оренди житла. Його потрібно укласти та подати разом із заявою через ЦНАП.

Чи є преференції для ветеранів у програмах «єВідновлення» та «єОселя»?

У основних державних програмах з житлового забезпечення для ветеранів передбачені певні преференції.

• У програмі «єВідновлення» ветерани мають першочерговість при черговому розгляді заявок.
  У програмі «єОселя» для ветеранів також передбачені пільги. Зокрема, для певних категорій осіб ставка може бути 3% річних, що значно нижче стандартних ринкових умов. До пільгових категорій зазвичай належать військовослужбовці, медики, педагоги та інші визначені групи.

Примітка: З останніх змін уряду, «єОселю» розширили на мобілізованих військовослужбовців, які тепер можуть отримати іпотеку за ставкою 3% річних, так само як і контрактники.

Повністю розмову слухайте в доданому аудіофайлі 

Публікація підготовлена у співпраці з Центром прав людини ZMINA за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю Громадського радіо і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.