Оксана Гарнець: «Децентралізація — це ресурс, який дозволить країні вийти з тої важкої ситуації, в якій ми зараз опинилися»

Оксана Гарнець, керівник Швейцарсько-українського проекту «Підтримка децентралізації в Україні» переконана: люди хочуть змін, але, що робити, вони не завжди розуміють. Зараз найбільше занепокоєння викликає процес об’єднання сільських громад. «Чи не постраждають ті громади, які найменші?

Як буде функціонувати система освіти та медицини? У людей абсолютно конкретні запитання», — ділиться вона враженнями після спілкування. Зараз є багато міфів довкола реформи місцевого самоврядування, які дають неправильне її розуміння. Цю проблему потрібно вирішувати шляхом більш тісної комунікації центральної влади та територіальних громад.

«З одного боку люди хочуть реформ, хочуть змін, бо та надмірна централізація влади, яка відбувалася останнім часом, привела країну до передкризової ситуації. Люди кажуть, що так більше не можна, потрібні зміни, потрібно щось робити. Але що робити – не завжди зрозуміло.

Коли ми зустрічаємося з аудиторією сільських голів, то виникає дуже багато питань і побоювань, як саме будуть об’єднуватися сільські громади, чи не постраждають ті громади, які найменші, як буде функціонувати система освіти, як буде функціонувати система освіти. Тобто у людей виникають абсолютно конкретні питання.

Є великі побоювання, що буде абсолютно відсутня влада у селі. Це неправильно, тому що концепція передбачає, що у кожному населеному пункті, де більше п’ятдесяти жителів, буде сільський староста, який, фактично, буде представником влади. Того зараз немає в тих селах, які об’єднані в одну сільраду, тобто влада присутня тільки в одному селі.

Відповідно до економічних чинників, громада, де є менше, наприклад, трьох тисяч осіб, не може функціонувати економічно. Зараз у нас 70% сільських громад – глибоко дотаційні, тобто у них немає ресурсів на те, щоб, наприклад, оплатити роботу тим людям, які працюють у сільраді. Немає ресурсів, все передається на вищі щаблі і відбувається реальна централізація.

Тому треба збалансувати відповідальність, ресурси, повноваження, а також розмежувати повноваження як між різними рівнями влади, так і на горизонтальному рівні між органами місцевого самоврядування і державними адміністраціями.

Читаючи концепцію, люди не все розуміють. Не розуміють, який буде розподіл повноважень, як будуть відбуватися ті чи інші перетворення, як будуть відбуватися чисто технічні речі. Але це не проблеми концепції, а проблеми законодавства, яке має іти за концепцією. На додаток до концепції має бути прийнято ще більше 20 законів, які б мали всі ці технічні речі деталізувати.

Кількість робочих місць в адміністрації не буде зменшена, вона просто переформатується органами влади. Кваліфіковані люди знайдуть себе в нових структурах.

Але про це все треба говорити, це треба пояснювати. І тут треба іти всіма шляхами: це має бути і телебачення, і безпосередній контакт представників влади, і експертів, величезна відповідальність тут на журналістах, щоби інформація подавалася коректно», – в ефірі «Громадського радіо» розповіла Оксана Гарнець, керівник Швейцарсько-українського проекту «Підтримка децентралізації в Україні».

Розшифрувала Анастасія Шибіко