«В основі децентралізації має бути збалансований розвиток території», – Наталя Ключник

Наталя Ключник, заступниця керівника Виконавчої дирекції Асоціації сільських і селищних рад попереджає: об’єднані громади мають юридичні складнощі

Ведучi

Ірина Соломко

Гостi

Наталя Ключник

«В основі децентралізації має бути збалансований розвиток території», – Наталя Ключник
https://static.hromadske.radio/2016/05/hr-terytorija-15-12-17-kluchnik_all-2.mp3
https://static.hromadske.radio/2016/05/hr-terytorija-15-12-17-kluchnik_all-2.mp3
«В основі децентралізації має бути збалансований розвиток території», – Наталя Ключник
0:00
/
0:00

 

Ірина Соломко: Ви постійно працюєте з тими громадами, які об’єдналися. На що найбільше нарікають люди? 

Наталя Ключник: До цього часу не було підготовлено увесь пакет необхідних документів, щоб люди розуміли, що вони мають робити після об’єднання. Багато людей, які йшли на вибори та балотувалися, розуміли, що на них падає велика відповідальність. 

Багато йшло у владу, щоб покращити життя людей. Але як це зробити? Є закон про об’єднання, є методика, а от потім вони не отримали інформації, яким має бути їхній юридичний шлях. Люди, які відповідають за децентралізацію, мали передбачити це.  Треба допомогти людям, має бути група експертів, яка допоможе. 

Ірина Соломко: Який відсоток громад розуміє, що таке спроможна громада? 

Наталя Ключник: Найперше потрібне методичне втручання. Ми, наприклад,  розробили проект, який називається портал «Управління знаннями». Цей портал мав на меті створити єдину базу знань, методик і розумінь, які дають відповіді на основні питання, які корисні проекти взяти на озброєння. 

Ірина Соломко: А що це за проекти? 

Наталя Ключник: Проект – це втілення, задум конкретної людини у вигляді ходу алгоритму дії та його реалізації. Наприклад, способи енергозбереження. Це проектна пропозиція. 

В Україні виділяються кошти, щоб ці ідеї та програми підтримати. Але як це зробити, як написати проект – це проблема. Скільки треба провести тренінгів, уроків, скільки треба коштів, щоб навчити громаду та втілити такий проект. 

Люди самі повинні навчитися, тому ми організували дистанційну платформу, для дистанційного навчання. Ми її використовуємо не тільки для проектного навчання, а й щоб організувати комунікацію.

Ми запросили усіх лідерів, хто має намір і бажання навчатися. І виявилася цікава картина.  Була вивішена анкета, не було різниці хто це – студент, голова сільської ради, активіст. Географія тих людей, які записалися охопила всі області.

Ірина Соломко: А скільки людей записалося? 

Наталя Ключник: На різні курси – різна кількість. Наприклад, на курси «Управління конкурентоспроможності території» записалося 350 студентів, на курси «Десять кроків успішного проекту» – 285 учасників. В наступному році ми продовжимо. 

Перший дистанційний курс, який ми зробили – це «Формування спроможності громад», другий – «Управління конкурентоспроможності громад», «10 кроків успішного проекту» – третій курс, «Комунікаційні стратегії сільських територій» – четвертий. «Планування платформ соціально-економічного курсу» – п’ятий, «Організація формування лідера» – шостий. Всього сім курсів, бо один повторювався, через велику кількість людей.

Ірина Соломко: Був якийсь відбір?

Наталя Ключник: Ми брали усіх, хто хотів. Бо частина людей відсіюється, кожен приходить з різною метою. Мета нашого курсу – отримати продукт. Наприклад, стратегічний план комунікації. 

В нас були помічники депутатів, голови адміністрацій, голови обласних рад – це  була така платформа, де люди почали комунікувати, об’єднувалися в групи та створювали проекти, оцінювали один одного.

Ми на цій платформи почали розробляти зміни до законів. Ця платформа дала зріз людей з різних напрямків та категорій. І ми зробили чотири напрями, де ми обговорювали децентралізацію, проблеми земельні, виборчі, конституційній.

Ірина Соломко: А з цими напрацюваннями можна десь ознайомитися?

Наталя Ключник: Звичайно. Можете зайти на сайт нашої Асоціації та там вибрати Портал управління знаннями. Побачите результати, курси та все глянути, ознайомитися. 

Ірина Соломко: Активний громадянин почув про вашу програму. Він вільно може зайти і ознайомитися з цими напрацювання? 

Наталя Ключник: Ні. Ця бібліотека готується для кожного індивідуально та має менторський підхід. Готується один модуль – посилання на теоретичні матеріали. Він триває один тиждень. Є теоретичні матеріали та інструкція до практичного виконання. Щоб те що вони виконували 3–5 тижнів, вони могли використати у себе на практиці в селі чи місті.

Ми зібрали чотири кругли столи, де напрацьовували свої пропозиції по реформі. Вони лягли в основу офіційного документа, що був переданий до Верховної Ради. Шкода, що влада не настільки активно до цього долучалася. 

Провели велику роботу, щоб люди об’єдналися, але вони не розуміють, як вони будуть фінансуватися, чи дадуть їм землю.  Було декларовано, що підтримка буде всіляка – бюджетна децентралізація.

Ірина Соломко: Її розуміння є місцях? 

Наталя Ключник: Це питання риторичне, стільки людей скільки й шляхів. Вони знають, як формувати бюджет. Вони не можуть зрозуміти, які умови роботи з громадами, де треба робити центр послуг. 

Треба будувати від зворотного, а потім дивитися, які методи і шляхи треба. Є багато експертів та організацій, які мають доробки, які можна втілювати. В основі децентралізації має бути збалансований розвиток території.

Програма створена за сприяння DESPRO. Проект не обов’язково поділяє точку зору авторів програми, а також її учасників, яка була висловлена в ефірі.