Ілюстрація, згенерована штучним інтерестом Gemini
Луганська обласна військова адміністрація у 2025-2026 роках заклала у бюджеті 5 010 899 для медіасупроводу своєї діяльності. Це випливає із відповіді, наданої на запит Інституту масової інформації директоркою Департаменту масових комунікацій адміністрації Альбіною Кушелевою. Водночас, відповідь Сіверськодонецька міська військова адміністрація таких витрат у 2025-2026 роках не мала.
Запити представниця ІМІ у Луганській області Валентина Троян відправила в рамках моніторингу забезпечення доступу до публічної інформації в обласних військових адміністраціях та міських радах та адміністраціях України, який організація провела у квітні 2026 року.
Метою звернення було перевірити не лише змістовність відповідей щодо бюджетних витрат на медіа, а й швидкість реагування посадовців на запити громадян та журналістів у воєнний час.
Запити стосувалися видатків на висвітлення діяльності Луганської обласної військової адміністрації та Сіверськодонецької міської військової адміністрації за 2025 рік та поточний період 2026 року. Відповіді в обох випадках надійшли оперативно, у встановлений законом п’ятиденний термін, що підтверджує відкритість структур до діалогу.
Отримані дані дозволили верифікувати фінансові показники медіасупроводу Луганської обласної військової адміністрації. Згідно з документами, у 2025 році загальна сума виплат ключовому контрагенту склала 1,8 мільйона гривень. У 2026 році сума за аналогічним напрямком склала – 3 210 900. Таким чином, сукупні видатки на послуги одного підрядника за неповні два роки перевищили 5 мільйонів гривень.
Основним джерелом даних для цього аналізу стали відповіді на запити на публічну інформацію, отримані від Луганської ОВА. Слід зазначити, що адміністрація демонструє високий рівень відкритості у доступі до інформації: відповіді на запити, надходять оперативно та у встановлений законом термін. Це дозволяє вчасно отримувати актуальні дані для моніторингу.
У 2025–2026 роках фінансування інформаційних послуг обласної влади збільшилося. У 2025 році загальна сума виплат ключовому контрагенту – ФОП Сметанкін О.А. – склала 1,8 мільйона гривень. У 2026 році сума за аналогічним напрямком зросла до 3,2 мільйона гривень. Таким чином, один підрядник за цей період отримав, мінімум, 5 мільйонів гривень.
Аналіз договорів та актів виконаних робіт, наданих у відповідь на запити, дає розуміння того, які саме послуги оплачуються з обласного бюджету. ФОП Сметанкін О.А. виступає основним виконавцем, що забезпечує технічне та змістовне наповнення інформаційних ресурсів.
До переліку послуг, що надаються адміністрації, входять:
Використання послуг зовнішнього підрядника для таких завдань є сталою практикою, проте обсяг фінансування свідчить про високу інтенсивність цієї роботи та значну кількість генерованого контенту.
Аналіз постаті головного виконавця послуг через систему YouControl додає дослідженню важливих деталей. Олександр Смєтанкін – підприємець із тривалою, але переривчастою історією. Маючи досвід у бізнесі ще з 2001 року, він припинив діяльність у 2008-му і повернувся у статус ФОП лише 2 серпня 2022 року. Саме після цього “повернення” він став отримувачем мільйонних підрядів від Луганської ОВА.
Варто звернути увагу на 18 зареєстрованих видів діяльності ФОП. Окрім профільної рекламної діяльності, до списку входять такі далекі від медіа сфери, як роздрібна торгівля косметикою, поштові замовлення та допоміжна діяльність у сфері освіти. Така багатопрофільність за методикою комплаєнс-контролю є маркером ризику, що може свідчити про відсутність вузької професійної спеціалізації та використання суб’єкта як “універсального інструменту” для освоєння бюджету.
Міська влада також продемонструвала високу відкритість: відповідь на запит надали оперативно та у встановлений законом термін. На відміну від ОВА, Сіверськодонецька МВА офіційно повідомила, що протягом 2025 та 2026 років кошти на висвітлення діяльності в медіа чи на оплату послуг сторонніх контрагентів (ФОПів) з міського бюджету не виділялися. Громаду інформують виключно силами штатної пресслужби через офіційні канали – сайт та соцмережі.
Підбиваючи підсумки моніторингу, зауважимо, що з одного боку, ми бачимо високий рівень відкритості: і обласна, і міська адміністрації оперативно надають відповіді на запити. Це важливий показник того, що інститут публічних запитів працює навіть в умовах релокації та війни.
З іншого боку, за фасадом вчасно наданих паперів ховаються системні питання до ефективності витрачання бюджетних коштів.
Поки Сіверськодонецька МВА демонструє приклад економії, забезпечуючи інформування власними силами без додаткових витрат, Луганська ОВА нарощує видатки, що вже перевищили 5 мільйонів гривень.
Використання єдиного підрядника – ФОП Смєтанкіна О. А. – з розмитою бізнес-спеціалізацією та раптовим поновленням активності у 2022 році, створює ґрунт для сумнівів у прозорості вибору контрагента.
Валентина Троян, представниця Інституту масової інформації у Луганській області