Рішення Верховного Суду не знімає питання виплати пенсій переселенцям в цілому, потрібна зміна законодавства — юристка

Верховний Суд прийняв рішення у так званій «зразковій справі». Відтепер рішення на користь пенсіонерів-переселенців має застосовуватися для всіх подібних позовів до Пенсійного фонду. Втім провідний юрист польового офісу в Станиці Луганській Норвезької ради у справах біженців в Україні Анна Стороженко впевнена: це не вирішить всіх проблем пенсіонерів-переселенців.

«Те, що написано в рішенні суду, це – чудово. Як на практиці суди першої інстанції будуть виносити рішення по типових справах, ми подивимося. На жаль, це не вирішує питання виплати пенсії переселенцям в цілому. Необхідна зміна законодавства. Можливо, тепер переселенці будуть сміливіше звертатися до суду за для захисту своїх прав, знаючи, що є така модельна справа, що рішення більшою мірою позитивні і будуть більш впевнені в своїх силах. При складанні заяви до суду в таких справах я буду посилатися на цю справу, розраховую на те, що рішення будуть більшою мірою позитивні», — говорить Стороженко.

Нагадаємо, 8 червня 2016 вийшла постанова Кабінету міністрів України №365, відповідно до якої управління праці і соціального захисту населення отримали право перевірки місць проживання переселенців і складання актів. Якщо переселенця на місці в момент перевірки не було, йому могли припинити виплату пенсії. Зараз до польового офісу Норвезької ради у справах біженців в Станиці Луганській щотижня звертаються до 10 людей щодо несплати пенсій. Тоді ж, одразу після прийняття постанови, таких звернень було набагато більше.

«У нас багато звернень з питань, пов’язаних з припиненням виплат пенсій. Питання призупинення виплат у зв’язку з відсутністю за місцем проживання, яке вказано в довідці переселенця вже не нове. Більшість переселенців, які є пенсіонерами, знають цю норму. На даний момент у нас більше звернень через нові зміни до цієї ж постанови. Відповідно до цих змін, виплати відновлюються з моменту звернення, а пенсія за попередній період буде виплачуватися відповідно до окремої постанови, якої на даний момент ще немає», — говорить юристка. 

Також, відповідно до постанови Кабміну, дія довідки переселенця і виплата пенсії, могла бути припинена, якщо людина виїхала на непідконтрольну територію і прожила там понад 60 днів. Таку причину призупинення виплати пенсії переселенцям в народі називають «за списками СБУ», говорить Анна Стороженко:

«Така практика існує. Тому на пункті пропуску черги людей. Одержувачі виплат і не тільки пенсій намагаються перетнути пункт пропуску до закінчення 60 днів, так як якщо вони знаходяться на непідконтрольній території понад 60 днів, відсутні за фактичним місцем проживання, вони вважаються такими що повернулися додому. Через це їм можуть анулювати довідку переселенця припинити всі виплати. А інформація ця надходить по лінії соцзахисту за списками».

До кінця 2017 року лише в Донецькому окружному адміністративному суді розглядалося понад 220 справ. Позивачами у них виступали переселенці, яких з різних причин позбавили пенсій.

Донецький адмінсуд звернувся до Верховного Суду з проханням розглянути одну зі справ, як зразкову та створити алгоритм для подальшої практики. 3 травня 2018 Верховний Суд розглянув зразкову справу і виніс рішення про те, що дії Пенсійного фонду про припинення виплати пенсії однієї з переселенок були незаконними і що необхідно відновити виплату.

Управління Пенсійного фонду подало апеляцію, яку Велика палата Верховного Суду відхилила. Дане рішення є остаточним і оскарженню не підлягає, говороить Анна Стороженко:

«Провадження по деяких справах в судах першої інстанції за заявами, які я складала, були припинені до вступу вищевказаного рішення суду в законну силу. Тобто суди першої інстанції не виносили рішення, а чекали, що буде ухвалено Верховним судом. Тепер,коли є остаточне рішення суду, ми очікуємо продовження проваджень у справах розраховуємо на позитивний результат. Як буде на практиці – побачимо», — зазначила юристка.

В період з 11 серпня 2017 року по 10 серпня 2018-го юристи Норвезької ради у справах біженців в Україні проконсультували 20 420 людей. У 18 відсотках випадків люди зверталися саме через проблеми з виплатами пенсій.

Читайте також: Як діяти пенсіонерам з окупованих територій, які хочуть поновити пенсії за минулий період?

Нагадаємо, 4 вересня, Велика палата Верховного суду України відхилила апеляцію Пенсійного фонду і визнала: Пенсійний фонд незаконно відмовляв переселенцям у виплаті пенсій.

Бахмутське управління Пенсійного фонду просило скасувати рішення Верховного суду від 3 травня цього року, яким були визнані неправомірні дії Пенсійного фонду, що позбавив пенсії жительку ОРДЛО Лідію Мельнікову.

Відповідно до матеріалів справи, 24 березня 2017 року Бахмутське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призупинило виплату пенсії громадянці України, яка, за даними СБУ, проживала на непідконтрольній Україні території.

У своїй позовній заяві переселенка вказала цю підставу як таку, що суперечить Конституції.

В результаті, 3 травня 2018 року Верховний Суд України повернув переселенці право на пенсію, яку відмовився виплачувати Пенсійний фонд. Пенсійний фонд вирішив оскаржити рішення Верховного суду у Великій палаті Верховного суду.

Розглянута справа була зразковою, і «суди при вирішенні аналогічних справ мають враховувати правові висновки Верховного Суду в рішенні, ухваленому у зразковій справі».

Костянтин Гродзинський, Станиця Луганська, Громадське радіо