Як діяти пенсіонерам з окупованих територій, які хочуть поновити пенсії за минулий період?

Кабінет Міністрів України вніс постанову, згідно з якою пенсіонерам на окупованій території будуть виплачуватися пенсії. Таку заяву зробив міністр соціальної політики Андрій Рева в інтерв’ю каналу 112. За його словами, зараз у законодавстві існує колізія, і виплати пенсій за минулий час, які передбачаються законом, зумовлені двома випадками: якщо виплати пенсії не здійснились з вини людини, яка не отримала її, або якщо пенсії не виплатили з вини органу, який має робити ці виплати. А зараз додалася третя ситуація – форс-мажорні обставини, військові дії, агресія і окупація.

Юридичний аналіз представить юристка БФ «Донбас-SOS» Наталія Юрлова.

Вікторія Єрмолаєва: Чи ви вже чули про цю постанову чи це щось нове?

Наталія Юрлова: Це щось нове. Дійсно, в законодавстві передбачено дві підстави виплат пенсій за минулий час: якщо пенсія була припинена з вини особи, тоді вона виплачується максимально лише за три роки, і якщо пенсія була припинена з вини органу, що здійснює виплати, і тут немає жодного строкового обмеження. Говорячи про виплату пенсій громадянам, які наразі проживають на тимчасово окупованій території, то вони зараз пенсію взагалі не отримують.

Вікторія Єрмолаєва: Тобто нове – це ця третя ситуація, яку прописали в цій постанові – це форс-мажорні обставини, військові дії, агресія і окупація? Більш ніж чотири тисячі мешканців окупованих території подали позови до Європейського суду з прав людини саме через виплати чи невиплати пенсій людям. Чи ця цифра відповідає дійсності?

Наталія Юрлова: Громадяни змушені звертатися до національних судів за захистом своїх прав та за виплатами своїх пенсій. А якщо вже вичерпані всі національні способи захисту, то особа має право звернутися до ЄСПЧ.

Якщо говорити про той аналіз, який представлений у нас на сайті, ми розглядали саме строкові обмеження – чи можуть люди, які не отримували пенсії з різних причин, отримати її за весь період. Умовно в нас є дві категорії громадян: це громадяни, які жодного разу не виїжджали з окупованих територій та не реєструвалися як внутрішньо переміщені особи, а також громадяни, які отримували довідку внутрішньо переміщеної особи, проте їм не була виплачена пенсія на підставі повернення їх на окуповану територію. Тобто вони змушені були повернутися до своїх домівок.

Як особи, які жодного разу не виїжджали з окупованих територій, так і особи, які виїжджали, проте з різних причин не отримували свою пенсію, мають право отримати пенсію за весь час, не обмежуючи  трьома роками

Ми приводимо у своїй статті аналіз чинного законодавства, і робимо висновки, що жодних обмежень не має бути. Тобто як особи, які жодного разу не виїжджали з окупованих територій, так і особи, які виїжджали, проте з різних причин не отримували свою пенсію, мають право отримати пенсію за весь час, не обмежуючи  трьома роками. Але отримати пенсію таким чином можна лише у судовому порядку.

Чому ми так вважаємо? У 2014-му році всі бюджетні установи, у тому числі пенсійні фонди, були переведені на підконтрольну територію. Саме ці пенсійні фонди відповідальні за нарахування та виплату пенсій, але вони цього не здійснюють. А якщо не було здійснено таких виплат, то має бути рішення цього пенсійного фонду, проте таких рішень немає. Відповідно, особа, яка звертається за виплатою пенсій більше, ніж за три роки, може посилатися на бездіяльність такого пенсійного фонду через те, що рішення про припинення виплати пенсій не було.

Вікторія Єрмолаєва: На підставі чого такі пенсійні фонди тоді діють?

Наталія Юрлова: Вони діють на підставі не закону, а підзаконних нормативно-правових актів. Для внутрішньо переміщених осіб діє відповідна процедура: особа має виїхати з тимчасово окупованої території, стати на облік як внутрішньо переміщена особа, і лише потім має право отримувати пенсію. Але ми зараз говоримо про пенсії за минулий час. Така ситуація: особа зараз звертається за виплатою пенсій, вона не отримує ні поточну пенсію, ні пенсію за минулий час, наприклад, з грудня 2014-го року.   Що їй робити? По-перше, стати на облік як внутрішньо переміщена особа, і далі звертатися в пенсійний фонд з заявою про нарахування та виплату пенсій за весь період, за який вона не отримує пенсію. Пенсію поновлюють, проте виплату за минулий час обмежують лише трьома роками, неначе пенсіонер винен у тому, що він не отримував пенсію. А це не відповідає законодавству. На нашому сайті представлений більш глибокий юридичний аналіз, де виписаний алгоритм дій для людей – з якою заявою куди і коли звертатися.  

Повну версію розмови можна прослухати у доданому звуковому файлі.