Закон про протидію COVID-19: хто штрафуватиме і чи обов'язкові маски  

В Україні набув чинності закон про протидію коронавірусу COVID-19. Серед іншого він передбачає штрафи за порушення карантину та кримінальну відповідальність за порушення санітарних правил і норм. Чи підпадає під санкції людина, яка вийшла на вулицю чи сіла в транспорт без маски, та що загрожуватиме тим, хто втече з обсервації? 

Законопроєкт «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» 17 березня розглядали депутати Верховної Ради. Зараз це вже чинний закон — за добу його підписали спікер та президент, офіційно документ опублікувала газета «Голос України». Заступник міністра внутрішніх справ Антон Геращенко пояснює, що саме буде порушенням. 

«Оскільки зараз запроваджені обмеження на роботу всіх форм власності, крім продовольчих магазинів, аптек і АЗС, відповідно, проведення чемпіонату чи вечірки в клубі буде порушенням. Особи, які хворі на коронавірус чи спілкувалися з тими, хто хворий на коронавірус, мають виконувати вказівки лікаря. Якщо їм сказано, що мають сидіти вдома, як нардеп Шахов, то нардеп Шахов має сидіти 14 днів вдома і нікуди не виходити», — пояснив заступник міністра.

Встановлюйте додатки Громадського Радіо:

? якщо у вас Android
? якщо у вас iOS

Чіткого переліку того, що буде вважатися порушенням, закон не дає. Документ відсилає до іншого закону — «Про захист населення від інфекційних хвороб». А там вже є норма: люди, які хворіють на інфекційні хвороби чи є бактеріоносіями, мають дотримуватися медичних рекомендацій. Адвокат Денис Овчаров пояснює: прийнята редакція статті 44-3 Кодексу про адміністративні правопорушення є максимально широкою. Вона фактично зобов’язує кожного громадянина відстежувати всі зміни щодо режиму карантину як на рівні країни, так і на місцевому. Денис Овчаров підсумовує, за що каратимуть: 

• невиконання посадовими особами вимог щодо зупинення освітнього процесу;
• проведення масових заходів (наразі – понад 10 людей)
•  невиконання вимоги щодо заборони залізничного, авіа- та автобусного міжміських та міжобласних пасажирських перевезень, а також роботи метрополітенів (міжміські подорожі на власному автомобілі наразі не заборонено);
•  невиконання вимог перевізниками щодо обмеження кількості пасажирів у транспорті (наразі – 10 чоловік);
•  невиконання вимоги про припинення роботи закладів громадського харчування (ресторани, кафе), торгівельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнесцентрів, закладів культури;
•  надання послуг громадського харчування на умовах доставки без забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту;
• невиконання вимог щодо «самоізоляції» особами, які хворі на COVID-19, або осіб, які з ними контактували на період, встановлений медичними працівниками.

 За порушення умов карантину для громадян передбачений штраф від 17 тисяч до 34 тисяч гривень, а для підприємців — від 34 тисяч до 170 тисяч гривень. Антон Геращенко пояснює різницю, для кого відповідальність настане, а для кого ні. 

«Якщо ви не знаєте, що ви контактували з зараженою особою, якщо вас не ставили до відома, ви не можете нести відповідальність. Але якщо вас визначили як особу, яка контактувала, лікарі сказали, що треба бути вдома, ви можете бути заражені, а можете й ні (з’ясувати це можна тільки через певний час), в такому випадку може наставати відповідальність», — каже заступник міністра внутрішніх справ.

Адвокат Денис Овчаров пояснює: протокол на порушника можуть скласти працівники поліції, органи охорони здоров’я та СЕС. 

“Про СЕС говорити поки що рано, службу намагаються реанімувати у найкоротші строки, однак про повноцінну роботу, як нам здається, у 2020 році говорити не доведеться”, — додає адвокат.

Крім адміністративної відповідальності, закон передбачив і кримінальну — за порушення санітарних норм, що спричинило або завідомо могло спричинити поширення захворювань. Юрист, експерт «Центру політико-правових реформ» Євген Крапивін тлумачить це як захід останньої дії. 

«Можна говорити про кримінальну відповідальність, але, як мені самі розробники закону повторювали, це розраховано на крайній випадок, якщо люди з якихось міркувань  будуть розгулювати вулицями, настільки, щоб їх притягати до відповідальності, під домашній арешт відправляти як запобіжний захід, щоб ізолювати від суспільства», — каже Крапивін.

Напередодні Київська міська державна адміністрація вирішила не впускати пасажирів у громадський транспорт без масок. Євген Крапивін пояснює: якщо людина потрапить в автобус чи трамвай без маски, це буде відповідальність транспортної компанії, а не пасажира. 

«Маски надягають за рекомендацією МОЗ тільки заражені або ті, хто мають підозри, що заражені. Але це не обов’язково», — зазначає юрист.

Адвокат Денис Овчаров зауважує: якби влада хотіла карати за те, що люди не носять масок, вона б мала забезпечити спочатку, щоб їх було достатньо. Адже маску треба міняти після двох годин використання. Він наголошує: зараз немає жодних обмежень на вуличні прогулянки з дітьми. Не варто вірити чуткам. Але бажано не гуляти там, де людей багато. 

В Україні набув чинності закон про протидію коронавірусу COVID-19. Серед іншого він передбачає штрафи за порушення карантину та кримінальну відповідальність за порушення санітарних правил і норм. Чи підпадає під санкції людина, яка вийшла на вулицю чи сіла в транспорт без маски, та що загрожуватиме тим, хто втече з обсервації? 

Законопроєкт «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» 17 березня розглядали депутати Верховної Ради. Зараз це вже чинний закон — за добу його підписали спікер та президент, офіційно документ опублікувала газета «Голос України». Заступник міністра внутрішніх справ Антон Геращенко пояснює, що саме буде порушенням. 

«Оскільки зараз запроваджені обмеження на роботу всіх форм власності, крім продовольчих магазинів, аптек і АЗС, відповідно, проведення чемпіонату чи вечірки в клубі буде порушенням. Особи, які хворі на коронавірус чи спілкувалися з тими, хто хворий на коронавірус, мають виконувати вказівки лікаря. Якщо їм сказано, що мають сидіти вдома, як нардеп Шахов, то нардеп Шахов має сидіти 14 днів вдома і нікуди не виходити», — пояснив заступник міністра.

Чіткого переліку того, що буде вважатися порушенням, закон не дає. Документ відсилає до іншого закону — «Про захист населення від інфекційних хвороб». А там вже є норма: люди, які хворіють на інфекційні хвороби чи є бактеріоносіями, мають дотримуватися медичних рекомендацій. Адвокат Денис Овчаров пояснює: прийнята редакція статті 44-3 Кодексу про адміністративні правопорушення є максимально широкою. Вона фактично зобов’язує кожного громадянина відстежувати всі зміни щодо режиму карантину як на рівні країни, так і на місцевому. Денис Овчаров підсумовує, за що каратимуть: 

• невиконання посадовими особами вимог щодо зупинення освітнього процесу;
• проведення масових заходів (наразі – понад 10 людей)
•  невиконання вимоги щодо заборони залізничного, авіа- та автобусного міжміських та міжобласних пасажирських перевезень, а також роботи метрополітенів (міжміські подорожі на власному автомобілі наразі не заборонено);
•  невиконання вимог перевізниками щодо обмеження кількості пасажирів у транспорті (наразі – 10 чоловік);
•  невиконання вимоги про припинення роботи закладів громадського харчування (ресторани, кафе), торгівельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнесцентрів, закладів культури;
•  надання послуг громадського харчування на умовах доставки без забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту;
• невиконання вимог щодо «самоізоляції» особами, які хворі на COVID-19, або осіб, які з ними контактували на період, встановлений медичними працівниками.

 За порушення умов карантину для громадян передбачений штраф від 17 тисяч до 34 тисяч гривень, а для підприємців — від 34 тисяч до 170 тисяч гривень. Антон Геращенко пояснює різницю, для кого відповідальність настане, а для кого ні. 

«Якщо ви не знаєте, що ви контактували з зараженою особою, якщо вас не ставили до відома, ви не можете нести відповідальність. Але якщо вас визначили як особу, яка контактувала, лікарі сказали, що треба бути вдома, ви можете бути заражені, а можете й ні (з’ясувати це можна тільки через певний час), в такому випадку може наставати відповідальність», — каже заступник міністра внутрішніх справ.

Адвокат Денис Овчаров пояснює: протокол на порушника можуть скласти працівники поліції, органи охорони здоров’я та СЕС. 

“Про СЕС говорити поки що рано, службу намагаються реанімувати у найкоротші строки, однак про повноцінну роботу, як нам здається, у 2020 році говорити не доведеться”, — додає адвокат.

Крім адміністративної відповідальності, закон передбачив і кримінальну — за порушення санітарних норм, що спричинило або завідомо могло спричинити поширення захворювань. Юрист, експерт «Центру політико-правових реформ» Євген Крапивін тлумачить це як захід останньої дії. 

«Можна говорити про кримінальну відповідальність, але, як мені самі розробники закону повторювали, це розраховано на крайній випадок, якщо люди з якихось міркувань  будуть розгулювати вулицями, настільки, щоб їх притягати до відповідальності, під домашній арешт відправляти як запобіжний захід, щоб ізолювати від суспільства», — каже Крапивін.

Напередодні Київська міська державна адміністрація вирішила не впускати пасажирів у громадський транспорт без масок. Євген Крапивін пояснює: якщо людина потрапить в автобус чи трамвай без маски, це буде відповідальність транспортної компанії, а не пасажира. 

«Маски надягають за рекомендацією МОЗ тільки заражені або ті, хто мають підозри, що заражені. Але це не обов’язково», — зазначає юрист.

Адвокат Денис Овчаров зауважує: якби влада хотіла карати за те, що люди не носять масок, вона б мала забезпечити спочатку, щоб їх було достатньо. Адже маску треба міняти після двох годин використання. Він наголошує: зараз немає жодних обмежень на вуличні прогулянки з дітьми. Не варто вірити чуткам. Але бажано не гуляти там, де людей багато.