Reuters
«Как пережить зиму, сбить с толку Путина и спасти Украину» — под таким названием вышла статья бывшего спецпредставителя Государственного департамента США по Украине Курта Волкера на сайте CEPA (The Center for European Policy Analysis).
Громадське радио публикует полный перевод статьи.
Президент России Владимир Путин занимается всесторонней эскалацией угроз внутри Европы. Его схемы можно одолеть. Используя, по его мнению, более высокую стратегическую позицию перед лицом отступления США, раздробленности и слабости Европы, Путин видит возможность одержать значительную победу в том, что Россия считает своей сферой влияния на Востоке Европы.
Столкнувшись с этим набором вызовов для своего авторитета и сплоченности, у Запада действительно нет другого выбора, кроме как твердо стоять перед лицом российской агрессии.
Это серьезные угрозы, которые могут означать зиму вызванных Россией трудностей, которых у Европы не было десятилетиями. Существует не менее пяти непосредственных угроз.
Россия — это:
• Ужимание поставок газа в Европу в преддверии зимы, объясняя это потенциальным оппонентам тем, что действия Европы по его сдерживанию угрожают отоплению домов граждан;
• Использование Беларуси для переправки мигрантов в Европейский Союз;
• Сосредоточение войск и тяжелого вооружения в Украине и вокруг нее, в частности к северу от Киева, в Крыму, на Донбассе и Востоке в Южном военном округе России;
• Угроза нового конфликта на Балканах путем разжигания сербского национализма, включая шаги к возможному распаду Боснии и Герцеговины и вызовы для независимости Черногории;
• Продвижение структуры 3+3 для работы с Южным Кавказом (Россия, Иран, Турция, Армения, Азербайджан и Грузия), чтобы заменить влияние США и Восточного партнерства ЕС.
Эти последние шаги следуют за годами враждебных действий России и вмешательства во внутреннюю политику Запада, включая дезинформацию, убийства, саботаж, взяточничество и другие средства, направленные на ослабление Европы и Соединенных Штатов.
Самая непосредственная угроза — для Украины. Россия создала силы для нового военного штурма, который могут начать в кратчайшие сроки:
• В квазиисторическом эссе на 10 000 слов вместе с публичными заявлениями других, таких как бывший президент Дмитрий Медведев, Путин подверг сомнению легитимность Украины как независимого государства и оправдал продолжающуюся агрессию России на Востоке Украины.
• Путин обвинил украинские власти в «русофобии» и предостерег от использования «бывших советских территорий» для угрозы России.
• Россия фактически взяла контроль над безопасностью Беларуси, а это значит, что Путин теперь может угрожать Украине как с севера, так и с востока. Нынешнее военное наращивание в России уже третье в этом году: первое состоялось в апреле, когда более 100 000 военнослужащих и их оборудование были собраны на украинских границах; второе – учения «Запад-21»; и третье — нынешнее, необъявленное и непонятное нагромождение сил и техники вокруг Украины даже в большей степени, чем в апреле.
• Время для шагов России благоприятное: 8 декабря 2021 года отмечается 30-я годовщина распада Советского Союза, на что Путин сетовал как на величайшую трагедию 20 века. Это также происходит, когда канцлер Ангела Меркель передает власть правительству Германии во главе с СДПГ, а Россия пытается преодолеть последние препятствия, чтобы запустить газопровод «Северный поток-2».
• В апреле во Франции ожидаются выборы.
• Президент Джо Байден вывел войска США из Афганистана и дал понять, что хочет вывести их такжеиз Ирака и Сирии, в то время как его политические позиции в Соединенных Штатах ослабевают.
Путин отреагировал на шаги президента Владимира Зеленского противодействовать российскому влиянию в Украине, в частности, относительно Виктора Медвечука (чьи дети являются крестными детьми Путина), прекратив официальные украинско-российские контакты. В недавнем публичном комментарии бывший президент России Дмитрий Медведев прямо напал на Зеленского и его команду, имея в виду, что поскольку они русскоязычные и евреи, они не знают, кто они и не являются «украинцами».
Все это не означает, что Россия безвозвратно готова к новому вторжению в Украину. Скорее всего, Путин готовит силы и аргументацию, необходимые, чтобы дать ему возможность; вариант, который был бы невозможен, если бы эти предыдущие шаги не были сделаны. Действительно, вероятнее всего объяснение событий состоит в том, что Путин стремится к уступкам и жестам деэскалации со стороны Украины и Запада в обмен на решение не вторгнуться.
Но тот факт, что он собрал необходимые силы, означает, что сильный ответ Запада важен, чтобы продемонстрировать, что такой шаг обойдется России слишком дорого.
На этом фоне администрация Байдена и несколько европейских правительств похвально начали давать отпор. Возможно, чтобы продемонстрировать, что Запад не повторит свою неспособность предотвратить незаконный захват Крыма Россией в 2014 году, было сделано несколько важных шагов:
• Соединенные Штаты привлекают общественность к агрессивной деятельности России на высоком политическом и дипломатическом уровне, в том числе путем проведения брифингов разведки и демаршей в НАТО и европейских столицах;
• США, Германия, Франция, Великобритания и другие решительно подчеркнули свою поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины. Это было подкреплено визитом министра обороны Остина в Киев, взаимным визитом министра обороны Украины Алексея Резникова в Вашингтон и предоставлением помощи в области безопасности;
• Председатель комитета Сената США по иностранным делам Роберт Менендес внес поправку в Закон о разрешении на национальную оборону, которая повлечет за собой новые серьезные санкции против России, если ее силы продвинутся дальше в Украину.
• Великобритания объявила о рассмотрении вопроса о временном размещении британских войск для обучения и тренировки в Украине;
• Президент Франции Эммануэль Макрон публично заявил о серьезных последствиях, если Россия совершит дальнейшее военное вторжение в Украину;
• Немецкие регуляторы заблокировали окончательную сертификацию газопровода «Северный поток-2» не менее чем на два месяца.
Предполагается, что, несмотря на свои откровенно агрессивные действия, Россия заявила, что она никому не угрожает, и обвинила США и других в эскалации конфликта. Даже относительно фактический комментарий редактора итальянской газеты La Repubblica вызвал скорый и оскорбительный упрек в Facebook от спикера МИД России Марии Захаровой.
Эта агрессивная российская риторика не должна сдерживать Запад, скорее наоборот. Только последовательное, жесткое контрдавление гарантирует, что Россия не обострит ситуацию дальше.
Дополнительные меры по применению такого противодавления могут включать следующее:
• США и ЕС должны заранее объявить, какие санкции или другие действия будут предприняты немедленно и скоординированно, если Россия переместит свои силы дальше на украинскую территорию;
• Западные страны должны поддерживать постоянный поток визитов высокого уровня в Киев ключевых представителей внешней политики и обороны, включая посещение конфликтных зон на Востоке;
• США и другие союзники по НАТО должны повысить уровень и качество помощи и подготовки украинских Вооруженных сил в области безопасности;
• Соединенные Штаты должны рассекретить разведывательные данные о наращивании военных сил России и ее руководства военными силами в Украине (Донбасс);
• Соединенные Штаты и несколько других стран-союзников должны назначить новых специальных представителей, специализирующихся именно на прекращении войны России против Украины.
Когда Запад обдумывает свои варианты политики, он должен помнить о стратегической роли, которую Украина играет в будущем Европы.
Учитывая систему, созданную при президенте Путине, единственный способ сдвинуть Россию со своей нынешней враждебной позиции — если изменится сама Россия, — если российский народ сможет создать правительство, отражающее интересы страны, а не интересы бывшей элиты КГБ.
В этой перспективе успех Украины как рыночной демократии с безопасностью и суверенитетом над собственной территорией имеет жизненно важное значение для Соединенных Штатов и Европы.
Украина, отвечающая европейским стандартам, станет маяком для многих россиян, желающих, чтобы их государство отвечало этим тестам на приличие правительства. Украина, которую тянет вниз Россия, будет использована Кремлем для увековечивания текущего состояния авторитаризма России внутри страны и агрессии за рубежом.