Чрезвычайное положение и чрезвычайная ситуация: в чем разница?

Чем отличается чрезвычайная ситуация от чрезвычайного положения?

Мы пообщались с Николаем Марченко, экспертом Ассоциации украинских юристов по конституционному и избирательному праву, кандидатом юридических наук.

Николай Марченко:

Чрезвычайная ситуация. Нет специального инструмента введения, ее объявляет КМУ, это является полномочием украинского правительства. Кроме того, чрезвычайная ситуация позволяет вводить только ограничения согласно кодексу гражданской защиты, постановлений КМУ относительно функционирования государства, бизнеса и т.д. Например, может быть перекрыто транспортное сообщение, может быть использование государственных учреждений в определенных целях, но чрезвычайная ситуация не позволяет полноценно изымать у частных предприятий активы. Также чрезвычайная ситуация не позволяет применять полноценно Национальную гвардию и Вооруженные силы для преодоления ситуации. Условно говоря, она оставляет гражданские права и свободы. Во время чрезвычайной ситуации ограничения прав и свобод человека носят минимальный характер.

Чрезвычайное положение предусмотрено Конституцией Украины как таковое, что его введение на 30 дней указом президента утверждается парламентом и может быть продлено еще на 30 дней. Чрезвычайное положение дает возможность влиять на функционирование страны. Оно позволяет ограничивать целый ряд прав и свобод человека, изымать частную собственность на нужды преодоления чрезвычайного положения. Чрезвычайное положение позволяет перевести полностью украинскую экономику на необходимость борьбы с ситуацией. То есть — изменений в государственный бюджет, отказа от ряда обязательства по бюджетной политике и может привести к существенным последствиям в жизни страны. Де-факто — чрезвычайное положение позволяет очень много ограничений. По уровню ограничений его превышает только военное положение.

Что касается ограничение передвижения, которое частично применяется в Украине, оно не соответствует требованиям законодательства о правовом режиме чрезвычайной ситуации. В этом случае Министерство внутренних дел, Национальная полиция Украины нарушают требования законодательства и применяют гораздо более жесткие средства, чем требует законодательство к этому вопросу.

Права и обязанности граждан в чрезвычайных ситуациях. Чем отличается от чрезвычайного положения?

Чрезвычайное положение в сущности заставляет все ресурсы страны, независимо от того, чья эта собственность, полностью быть вовлеченными в ее преодоление. Во время этого все граждане могут быть принудительно привлечены на преодоление последствий.

Кроме того, чрезвычайная ситуация может вводить комендантский час, можно вводить ограничения на использование средств с банковских счетов, можно вводить ограничения на осуществление предпринимательской деятельности. В случае с чрезвычайным положением можно ограничить работу всего бизнеса в Украине.

Полную версию беседы на украинском языке можно прослушать в прилагаемом звуковом файле.