Потребители выиграют от повышения тарифов на электроэнергию, но в перспективе и косвенным образом — Ницович

Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) предлагает повысить тарифы на электроэнергию для населения. Об этом говорится в презентации комиссии, представленной на круглом столе, организованном Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам энергетики и жилищно-коммунальных услуг.

Как сообщает пресс-служба НКРЭКУ, комиссия представила свое видение выхода из проблемной ситуации, сложившейся на рынке электрической энергии. Об этом пишет сайт «РБК Украина».

Одной из мер предлагается до конца 2020 года отменить льготную категорию потребления до 100 кВт⋅год для населения (тариф 0,75 грн без НДС), что даст 12 млрд грн в следующем году.

Кроме того, предлагается в течение 2-5 лет отменить перекрестное субсидирование с обеспечением адресной помощи уязвимым категориям потребителей. Приведение тарифов населения в соответствие с тарифами для бытовых потребителей позволит получить еще 38 млрд грн в год.

По оценкам НКРЭКУ, объем дотаций, которые платят небытовые потребители за население, составляет более 50 млрд грн.

Подробнее об этом мы поговорили с директором исследований аналитического центра DiXi Group Романом Ницовичем.

Цены может повысить только правительство

Сначала надо всех успокоить относительно цен, поскольку цены в Украине для населения являются регулируемыми и их уровень определяет правительство. Регулятор может лишь предлагать какие-то решения в этой плоскости.

О предложениях НКРЭКУ, это вопрос того, каким образом регулировать ситуацию на оптовом рынке, то есть на том рынке электроэнергии, на котором покупают ее конечные поставщики или промышленные предприятия.

Будут ли поддержаны предложения, которые предлагает НКРЭКУ?

Нынешняя ситуация на рынке вызвана не каким-то одним фактором, а целым рядом факторов. Есть факторы системные, то есть особенности работы рынка с момента его запуска еще в июле прошлого года, которые требуют решения. В частности, это и вопросы, связанные с «зеленым тарифом». Эти проблемы накапливались и достигли определенного критического уровня.

Второй комплекс факторов — сезонные, связанные с тем, что у нас закончился зимний сезон. То есть из структуры производителей исключены теплоэлектроцентрали, поскольку они перестали вырабатывать тепло, соответственно, перестали производить такое количество электроэнергии. У нас есть сезонный рост производства солнечных и ветровых электростанций и, к сожалению, у нас есть спад производства на гидроэлектростанциях, поскольку зима была сухой и было мало осадков.

Третья группа факторов — это кризис, связанный с тем, что у нас введены ограничительные мероприятия в связи с пандемией коронавируса. И существенно снизился спрос. Соответственно, правительство каким-то образом должно реагировать, чтобы сбалансировать ситуацию на рынке. И одно из недавних решений — это просмотр прогнозного баланса производства и потребления электроэнергии, по которому был сокращен прогноз по производству и для атомных электростанций, и для угольных, и для гидроэлектростанций.

Цена за электроэнергию в Украине и Европе

В странах ЕС рынок устроен немного по-другому, там больше игроков на рынке, больше конкуренции, немного по другим правилам они взаимодействуют. Мы тоже стремимся к этой модели, но запустили рынок со многими ограничениями. Например, «Энергоатом» продает на рынок очень малое количество электроэнергии, а основной его выработок торгуется через посредника ГП «Гарантированный покупатель». Этот посредник существует для того, чтобы иметь возможность аккумулировать деньги, таким образом компенсировать разницу в тарифах для населения и рыночной ценой, и компенсировать разницу между «зеленым тарифом» и рыночной ценой.

Украина — единственная страна в целом восточно-европейском регионе, где такая низкая цена на электроэнергию для бытовых потребителей. В других странах она выше, иногда — на несколько порядков. Конечно, нам надо понимать, что сейчас кризис, у людей не так много средств, чтобы оплачивать эти сервисы, но мы должны понимать, что без выравнивания этих диспропорций мы и дальше будем заложниками такой несовершенной системы, и дальше будут долги в рынке, и дальше будет высокая цена для промышленности. Мы все равно платим высокую цену за такую ​​систему: если мы не видим этого в платежках, то мы видим это в ценах на продукты, на услуги и другие вещи.

Вопрос повышения цены — политический

Это так, но стоит думать об интересах всех игроков на рынке. И потребители косвенно выигрывают от увеличения тарифов. Не сразу, но со временем. Мы все должны платить ту цену, которая является реальной. Сейчас мы фактически пользуемся дешевой электроэнергией за счет того, что государственные компании — «Энергоатом» и «Укргидроэнерго» недополучают доходы, которые они могли бы куда-то инвестировать. Эти же доходы они могли бы уплатить в виде отчислений в государственный бюджет.

Что может означать уменьшение «зеленого тарифа»

Речь идет об изменении политики государства по поддержке крупных генерирующих мощностей. То есть, если мы говорим про солнечные панели у вас на крыше, то это бытовой уровень, для него остается «зеленый тариф», и здесь можно не переживать.

Для крупных объектов, для крупных солнечных и ветровых электростанций должна быть введена новая система поддержки, которая называется «зеленые аукционы». То есть, уже не государство будет определять ту цену, по которой оно покупает эту электроэнергию, а сами инвесторы будут говорить, что они готовы построить объект, с которого будут продавать электроэнергию по такой цене. И соревнуясь между собой, они снижают этот уровень. Это более конкурентная система, которая предусматривает, что выплаты таким инвесторам будут постепенно приближаться к рыночному уровню. То есть не супер высокий «зеленый тариф», а будет постепенное приближение к рыночному тарифу.

Полную версию беседы на украинском языке можно прослушать в прилагаемом звуковом файле.

Стоит отметить, что 5 мая на Facebook странице НКРЭКУ было размещено сообщение о том, что НКРЭКУ опровергает информацию о повышении тарифа на электроэнергию для населения. В сообщении говорится, что во время круглого стола речь шла о стабилизации уровня оптовых цен, сценарии снижения «зеленых» тарифов, постепенном выравнивание тарифов для различных категорий потребителей и о других мерах.

«Комиссия, как и все энергетическое сообщество, всегда последовательно выступала за ликвидацию перекрестного субсидирования на рынке электроэнергии. Впрочем, с введением в действие с 1-го июля 2019 года новой модели рынка электрической энергии, тарифы для населения регулируются через механизм возложения специальных обязанностей на рынке электрической энергии, который устанавливается соответствующим решением Кабинета Министров Украины».