Об этом президент заявил на брифинге в Волынской области. «Я думаю, что через год-два люди увидят, сколько дорог мы построим. А потом все города передадут «Укравтодору» все местные дороги и мы решим эту проблему по крайней мере, на 10 лет», — сказал президент.
Как понимать его слова и насколько удобной является идея президента? Об этом мы поговорили с Юрием Ганущаком, директором Института развития территорий.
Юрий Ганущак: Во-первых, надо разобраться с терминами. Не бывает местных дорог, есть автомобильные дороги общего пользования, есть коммунальные дороги — это улицы в середине населенных пунктов, а есть дороги местного значения. Но дороги между населенными пунктами уже в собственности и на балансе «Укравтодора». То есть если президент говорит, что мы заберем дороги и отдадим «Укравтодору», то есть у кого он заберет те дороги, которые полностью разбиты, и кому передаст? Они уже в «Укравтодоре», просто «Укравтодор» есть централизованный и есть «облавтодоры», но это все равно одна организация.
Я понимаю так: президент увидел дороги и сказал — почему такое плохое состояние? «Это же местные дороги», — ответили ему. Да, это местные, но они финансируются и содержатся все равно государственным предприятием, которое называется «Укравтодор». То есть говорить о том, что мы отдадим «Укравтодору» дороги и он сделает куклу, не приходится. Все прекрасно знают, что та дорога в городе, которая в общегосударственном управлении, есть наиболее разбитой, потому что «Укравтодор» туда не вкладывает деньги. Местная же власть, которая только два года назад получила право вкладывать деньги, ремонтирует дороги.
Поэтому реально надо говорить наоборот — о передаче местному самоуправлению в собственность и на баланс целый ряд дорог, которые соединяют громады, населенные пункты, кроме тех, которые соединяют центры громад и трассы. Там, где это уже есть, где было общее финансирование, там дороги в очень хорошем состоянии. Яркий пример — Балта. Они сделали за свой счет дорогу, которая их соединяет с одесской трассой. Там глава города, его заместитель и глава РГА дневали и ночевали на трассе, чтобы не украли ни одной машины и смотрели, чтобы качество было. А до того это была дорога на балансе «Укравтодора» и полностью разбита. То есть как только что-то передается в ответственность вместе с деньгами органам местного самоуправления, сразу это приводится в порядок. Как только это централизуется на государственный уровень, все становится, во-первых, в два-три раза дороже, во-вторых, делается как-нибудь, в-третьих, очень быстро разворовывается.
Поэтому такое заявление президента, во-первых, противоречит принципам децентрализации, во-вторых, оно непонятно, потому что мы и так имеем плачевное состояние через централизованные дороги, и в-третьих, политически оно звучит как-то дико. Президент заявляет, что за каждую дырку в асфальте в населенном пункте отвечает он лично. Вообще президент должен понимать, что его конституционные полномочия — это международная политика и безопасность страны. А то, о чем он говорит, есть полномочия правительства, по большому счету. Пусть бы он разобрался в своих полномочиях.
На самом деле, те люди, которые ему говорят эти тезисы, его очень сильно подставляют. Потому что ему говорили неквалифицированно, потому что в политическом плане это плохой сигнал. Это может квалифицироваться так: мы сворачиваем децентрализацию, а дальше каждый политик домысливает, как хочет. У нас был Янукович, он централизовал все, что было можно, и чем это закончилось?
Полную версию беседы можно прослушать в прилагаемом звуковом файле.