Закон о референдуме — как ружье на стене: пусть висит, но из него не обязательно сразу стрелять — Колиушко

Проект закона содержит более 150 страниц, с ним можно ознакомиться на сайте Верховной Рады.

О чем говорится в президентской законодательной инициативе, мы спросили у юриста, главу правления Центра политико-правовых реформ Игоря Колиушко.

Игорь Колиушко: Законопроект о всеукраинском референдуме готовился много лет, начиная с того времени, когда в 2012 году был принят Верховной Радой под диктовку тогдашнего президента Януковича неконституционный закон о всеукраинском референдуме. С тех пор, в частности мы, боролись за признание его неконституционным, и это произошло в 2018 году, а параллельно мы работали над новым проектом, который бы отвечал Конституции Украины.

Хорошо, что в прошлом году новая власть создала рабочую группу и взяла за основу наработки общественных экспертов предыдущих лет, и таким образом появился этот законопроект.

Стоит заметить, что рассмотрение его не означает что нужно как можно быстрее проводить какой-то референдум. Я неоднократно в публичных выступлениях сравнивал закон о референдуме с ружьем на стене. Пусть ружье висит, а если кто-то к нам полезет, у нас будет, чем его встретить. Но это не значит, что надо хватать его и стрелять просто так, когда для этого нет никаких оснований. Так же и закон о референдуме: он должен быть, он предусмотрен Конституцией.
Конституция содержит два случая, когда государство должно проводить референдум. Первый — когда вносятся изменения в Конституцию (раздел 1,3,13). Второй — когда ратифицируется какой-то договор, предусматривающий изменение территории государства.

Третий случай — это референдум по народной инициативе, предусмотренный третьим разделом, и должен быть закон, который должен реализовывать право граждан на проведение такого референдума. Этот закон содержит два основания для проведения референдума по народной инициативе. Первая — отмена закона или его части. Вторая — когда есть необходимость посоветоваться по поводу каких-то общегосударственных важных решений. Например, это референдум о вступлении или не вступление в Европейский Союз.

Очень важно, чтобы этот закон не позволял проведение манипулятивных референдумов якобы по народной инициативе, а на самом деле — на достижение интересов власть имущих.

Президент внес этот законопроект как неотложный, и это меня несколько удивляет. Я не вижу причины для того, чтобы рассматривать его так срочно. Это наводит на мысль, что, возможно кто-то из политиков видит какой-то сценарий использования его в ближайшей перспективе. Но я не вижу никаких оснований о проведении референдума в ближайшее время.

Полную версию беседы на украинском языке можно прослушать в прилагаемом звуковом файле