Если выборов в райсоветы не будет, институт народовластия будет уничтожен — Сергей Чернов

По мнению членов Комиссии, остается некоторая правовая неопределенность относительно назначения первых выборов депутатов районных советов.

Поэтому ЦИК обратилась в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства и Министерство развития общин и территорий Украины относительно предоставления разъяснений некоторых отдельных вопросов, в частности, какой орган уполномочен обратиться в Центральную избирательную комиссию по назначению первых выборов депутатов районных советов.

Украинская ассоциация районных и областных советов обратилась к президенту Украины, премьер-министру и главе Верховной Рады с тем, чтобы не допустить отмены выборов в новообразованных районных советах 25 октября.

Действительно ли существует угроза тому, что выборов в новых укрупненных районных советах может и не быть? И какие могут быть последствия? Мы спросили у главы Харьковского областного совета и президента Украинской ассоциации районных и областных советов Сергея Чернова.

Андрей Куликов: Кому может быть выгодно, что выборы в районные советы не состоятся?
Сергей Чернов: Это невыгодно никому, проигрывают все. На сегодня нет оснований не проводить выборы в районные советы, поскольку изменения в Конституцию не внесены, а в действующей Конституции районные советы являются органами местного самоуправления, которые представляют общие интересы общин. Также Конституцией предусмотрены все полномочия районных советов.

Поэтому те, кто сегодня говорят о том, что у новых районов не будет полномочий, говорят неправду. Непроведение выборов в районные советы — это нарушение Конституции, это правовой нигилизм. Кроме того, не стоит забывать, что сегодня районные советы не только управляют имуществом общей собственности территориальных общин, а они являются владельцами и учредителями. Поэтому огромное количество котельных, районных больниц, стадионов, интернатов, музеев, памятников архитектуры на сегодня являются общей собственностью территориальных громад. Там есть хозяйственная деятельность, отношения с поставщиками, кредиторская задолженность и решить все эти вопросы сразу не получится. Поэтому мы говорили, что нужен переходный период, следует выбрать в укрупненных районах депутатский корпус с тем, чтобы разобраться с имуществом, услугами, которые предоставляются, и передать их громадам.

Большое количество громад не спешат сегодня с тем, чтобы забрать к себе все услуги районного уровня, и они остаются на финансировании районных советов. Почему не берут? Потому что это дополнительные расходы и ответственность.

И пока громады не заберут на себя все услуги и ответственность, должен быть орган, который будет стабилизировать и страховать ситуацию, чтобы люди не остались без услуги.
Андрей Куликов: Насколько продвигается дело с префектами, поскольку речь шла о том, что районные государственные администрации будут заменены, а теперь об этом давно ничего не слышно?

Сергей Чернов: Никак это дело сейчас не продвигается, и оно не будет продвигаться до тех пор, пока не будут внесены изменения в Конституцию. Но до проведения выборов Верховной Раде нужно еще внести изменения в четырех законодательных актах: о местном самоуправлении, уточнив полномочия и исключив дублирование; о районных администрациях; о бюджетном кодексе и о налоговом кодексе. Это нужно для того, чтобы исключить дублирование полномочий исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также между различными органами местного самоуправления. Насколько я знаю, если не будет районных советов, то на районном уровне не будет противовеса со стороны представителей органов местного самоуправления, а значит институт народовластия будет уничтожен. И тогда будет усилена роль районных администраций, и они будут иметь не только те функции, которые сейчас имеют, а им достанутся еще и контрольные функции — координировать работу центральных органов власти и иметь возможность проводить проверки в органах местного самоуправления.

Полную версию беседы можно прослушать в прилагаемом звуковом файле
Громадське радио выпустило приложения для iOS и Android. Они пригодятся всем, кто ценит качественный разговорный аудиоконтент и любит слушать именно тогда, когда ему удобно.

Устанавливайте приложения Громадського радио:

если у вас Android

если у вас iOS