От третьего в мире потенциала до Будапештского меморандума: история ядерного разоружения Украины

Марьяна Буджерин: В 1991 году вместе с независимостью Украина получила в наследство от Советского Союза третий в мире ядерный потенциал, который состоял из стратегических бомбардировщиков и огромного количества интерконтинентальных баллистических ракет. В мире сразу встал вопрос, что делать с оружием. Очень быстро пришли к мнению, что правопреемник должен быть только один, этим одним и стала Россия, соответственно встал вопрос, что делать с ядерным оружием Украины, Беларуси и Казахстана. Страна оказалась в достаточно непростой ситуации — с одной стороны, Украине требовалось развивать экономику, мир же хотел говорить с нами только о ядерном оружии.

Я не думаю, что в США рассматривали Украину как некоего противника с ядерным оружием, который бы составлял угрозу. Здесь вопрос состоял в другом — начиная с 60-х годов XX в. сложился общий международный консенсус, что нужно строить институты и политику так, чтобы не дать расползтись ядерному оружию по миру. Чем меньше ядерных государств в мире — тем лучше для всех.

Процесс украинского дискурса о ядерном разоружении начался в 1990 году, когда украинский парламент принял декларацию о государственном суверенитете и отметил там, что в будущем Украина хочет стать безъядерной державой. Никто на нас тогда не давил, это был такой сентимент, обусловленный Чернобыльскими событиями. Считалось, что достичь настоящей независимости невозможно без того, чтобы оторвать эти военные связи с Москвой, прервать связь.
Формально Украина никогда не заявляла, что хочет удержать у себя это оружие. Со временем стало понятно, что новая и демократическая ельцинская Россия не столь коренным образом изменилась и с ней дальше будут проблемы. Стало понятно, что Украине придется разбираться со всеми вызовами по вопросам безопасности и угрозами, и встал вопрос — как обеспечить себе место под солнцем с таким соседом?

Если посмотреть на весь процесс профессионально, то тогда было сделано очень много, чтобы выбить для Украины гарантии, которые могли бы сдержать агрессию России.

Будапештский меморандум — это не международный договор, который ратифицирован, это политическая декларация, в которой три страны — США, Великобритания и Российская Федерация признали, что Украина отказывается от ядерного оружия и в связи с этим меняется ландшафт безопасности для Украины. Эти три страны подтвердили действующие оборонные обязательства, которые уже содержались в других документах и уставах.

Полную версию беседы на украинском языке слушайте в прилагаемом звуковом файле.

Разговор состоялся в рамках партнерства со Львовским форумом по безопасности, который ОО «Институт просвещения» реализует в рамках проекта «Экспертное моделирование сценариев урегулирования российско-украинского конфликта».