Беларусь массово протестует против «декрета о тунеядцах»

Если человек не работает, должен платить за это сбор. Хотя по Конституции никто не обязан принуждать к выполнению той или иной работы, есть некоторые процессуальные несоответствия, — говорит Александр Жук.

Лариса Денисенко: Объясните, что собой представляет указ президента Беларуси «против тунеядцев», и почему белорусы впервые за достаточно длительное время выходили на митинги против этого указа?

Александр Жук: Это декрет, нормативно-правовой акт, который имеет большую юридическую силу по сравнению с указом. Декрет №3 «О предупреждении социального иждивенчества».

На самом деле, это не декрет о тунеядцах. Он направлен на взимание сбора на финансирование государственных расходов. По логике законодателя, если вы не уплачиваете взнос в Фонд социальной защиты в Республике Беларусь более 183 дней в году, вы должны уплачивать суму сбора, она равна 20 базовым величинам (1 базовая величина в Беларуси — 23 белорусских рубля).

Этот декрет был введен в силу задним числом, что уже само по себе не соответствует Конституции, налоговому законодательству, потому что ухудшает положение гражданина.

Местные юристы провели глубокий анализ. Первым это сделал Белорусский Хельсинский Комитет, насчитали огромное количество противоречий, в частности Конституции Республики Беларусь, нарушение Конвенции международной организации труда (в плане введения обязательного труда).

Если человек не работает, должен платить за это сбор. Хотя по Конституции никто не обязан принуждать к выполнению той или иной работы, есть некоторые процессуальные несоответствия. Все аргументы были приведены в многочисленных обращениях в налоговые органы с просьбой признать декрет несоответствующим законодательству, все ответы как под копирку: обязанности уплаты сбора все-таки соответствует законодательству, поскольку никто не мешает вводить дополнительные сборы, и все законно.

Этот декрет был введен в силу задним числом, что уже само по себе не соответствует Конституции, налоговому законодательству

Ирина Славинская: Куда и как платят этот налог?

Александр Жук: Есть масса категорий лиц, которые должны уплачивать сбор. Основная категория: человек работал менее 183 дней в году либо если не работал вообще. Сума в 20 базовых величин — сумма подоходного налога, которая рассчитана из минимальной заработной платы.

Налоговые органы проводят выявление граждан, которые обязаны уплатить сбор. За 2015 год таких было выявлено порядка 460 000 тыс. во всей Беларуси, с учетом того, что все население — 10 миллионов человек, можем судить о масштабах.

Налоговый орган направляет извещение с предложением уплатить сбор в добровольном порядке. И гражданин должен оплатить его в течении 30 календарный дней.

Ирина Славинская: Если человек занимается творческой или IT-работой, которая часто оформляется в виде соглашений, договоров, не предусматривает записей в трудовой книжке, как такие случаи могут быть урегулированы в условиях нового декрета?

Александр Жук: Действительно, это проблема. Если фрилансер работает на основе договора (по Гражданскому кодексу это может быть либо договор подряда, либо договор возмездного оказания услуг), заказчик, организация, ИП обязаны уплачивать за него сбор в Фонд социальной защиты в тех же размерах, если бы оплачивал при работе по обычному трудовому договору или по контракту.

Если сбор уплачивается, претензии не предъявляют. Но сумма налога в год должна быть не менее 70 базовых величин. Даже если у вас есть возмездный договор и за вас уплачивают взносы, если сумма была меньше, производится перерасчет.

Лариса Денисенко: Мы знаем, что уже начались протесты и даже судебные рассмотрения.

Александр Жук: Да. Для Беларуси это достаточно новое явление, начиная с 2010 года (выборы президента). В столице на демонстрацию вышло около 3000 человек.
Для сравнения, на пикеты и акции, которые организовывает оппозиция, выходит не больше 50 человек. Не предпринимались никакие меры со стороны властей, направленные против выступления, не было предупреждения о том, что акция незаконна, хотя в Беларуси разрешительный принцип массовых мероприятий. Демонстрация состоялась, люди дошли до Министерства по налогам и сборам, где было публично сожжено несколько извещений об уплате сбора.

В столице на демонстрацию вышло около 3000 человек

На следующей неделе акцию подхватили областные и даже районные центры. Во многих областных центрах тоже было около 3000 митингующих.

Пока это не приводит к движениям со стороны властей, направленным на отмену уплаты сбора. Организаторы, некоторые активные участники привлекаются к ответственности — им рассылают извещения с необходимостью уплаты штрафа за участие в несанкционированном мероприятии. Уже состоялся один суд, насколько мне известно, планируется еще несколько судебных процессов.

Первый суд состоялся в Гомеле над человеком по имени Александр Семенов, была подана жалоба. Но между предварительным и основным судебным заседанием местные органы власти освободили его от уплаты сбора. Есть процедура: признание человека, находящегося в трудной жизненной ситуации. Критериев этой трудности нет, все отдается на откуп местных органов власти.

Любопытно, если человек и не подавал заявление с просьбой признать его находящимся в трудной ситуации, признать его неплательщиком сбора по своей инициативе в праве местный орган власти. И они воспользовались этим правом. Суд признал, что дело уже неподведомственно суду, процесс был прекращен. Это можно назвать победой, гражданин не заплатил данный сбор. Сейчас мы ждем, когда будут вынесены решения по другим жалобам и заявлениям.

Лариса Денисенко: Как человек может узнать, что его признали человеком в трудных обстоятельствах?

Александр Жук: Это был, наверно, единственный известный мне случай, когда человека признали без заявления, ему направили выписку из решения заседаний местного совета. А так — вы обращаетесь с заявлением в местный орган власти, заявления систематизируются, рассматриваются на заседании, человеку направляется соответствующая выписка из решения органа власти.