Город Счастье — без выборов и администрации. Кому это выгодно?

Как это случилось, кто от этого теряет, а кто зарабатывает? Об этом говорим с депутатом Счастьенского горсовета Виталием Прилипой, юристами Игорем Чудовским и Александром Качурой.

Елена Терещенко: Виталий, вы написали заявление о том, что вы выходите из состава Счастеинского горсовета. И более того, вы обратились к юристам за помощью, дабы подать иски. Что вас не устраивает и почему сложилась такая ситуация?

Виталий Прилипа: 29 сентября на одной из очередных сессий я выступил перед началом этой сессии и предложил в.о. городского головы Богини, а также всем депутатам горсовета прекратить свои полномочия. Основная причина — мы нарушаем Конституцию Украины ст.141, которая гласит, что срок полномочий депутатов, выбранных на очередных выборах в 2010 году, истекает через пять лет. К огромному сожалению, Счастьенский горсовет существует уже шестой год и в ноябре уже пойдет на седьмой год. Основная причина — непроведение выборов в городе Счастье. Может быть, даже невведение военно-гражданской администрации в 2014 или 2015 годах, когда город подвергался обстрелам боевиков со стороны Луганска

Елена Терещенко: Мы правильно понимаем, что выборов нет, а военно-гражданская администрация у вас не введена?

Виталий Прилипа: Да, все верно. Не введена военно-гражданская администрация и не проведены выборы.

Елена Терещенко: Кто у вас власть?

Виталий Прилипа: Ее тяжело назвать властью. На данный момент город возглавляет бывший секретарь горсовета, который возглавлял городскую ячейку партии регионов Богиня, который признан коррупционером дважды. Также депутаты горсовета — бывшие регионалы и коммунисты.

Михаил Кукин: Городской совет, который де юре на самом деле должен быть распущен и избран новый?

Виталий Прилипа: Да, но выборы не провели, так как Луганская областная военно-гражданская администрация считает, что выборы в городе Счастье проводить не безопасно.

Елена Терещенко: А не безопасно вам жить без военно-гражданской администрации?

Виталий Прилипа: Последнее время я очень много об этом дискутировал. Лично я, как депутат, считаю, что целесообразно проводить выборы. Но в той ситуации, в которой находимся мы действительно, военно-гражданская администрация в 2014-2015 годах была бы актуальней.

Михаил Кукин: Вы пытались понять, почему военно-гражданская администрация не была создана в Счастье. Насколько я понимаю, это не только проблема Счастья, есть еще ряд населенных пунктов в таком же положении?

Виталий Прилипа: Да. Есть ряд населенных пунктов, которые находятся в таком же состоянии, как и Счастьенский городской совет. Неоднократно мы обращались к главе военно-гражданской администрации, президенту Украины, были обращения в Верховную Раду к Парубию и в ЦИК. Собирали подписи жителей города, жители были возмущены фактом, что не проводятся выборы и не введена ВГА.

Ответы мы получали следующие: выборы невозможно провести, так как идут боевые действия в городе Счастье. Это были ответы из областной ВГА Луганской области. ЦИК отвечал, что депутаты приняли решение, что в городе Счастье не проводятся выборы на основании Луганской ВГА. Президент поручил области разобраться. На данный момент ни ВГА не введена, ни выборы не проведены.

Михаил Кукин: Вы интересовались, почему не сформирована администрация?

Виталий Прилипа: К моему огромному сожалению, я как депутат, не был на встрече с Гарбузом. Я в этот круг не попадаю. Багиня организовывал встречу с Гарбузом и приглашал депутатов, которые к нему лояльно относятся. Там Гарбуз официально заявил, что целесообразно ввести в Счастье ВГА. На данный момент мы провели мирную акцию в городе Счастье, собрали порядка тридцати неравнодушных жителей и письменно обратились к главе ВГА с просьбой, чтобы он встретился с жителями города Счастье, прекратил беспредел в городе, ввел ВГА, если невозможно провести здесь выборы.

Михаил Кукин: Какую политическую силу вы представляете?

Виталий Прилипа: На данный момент я член политической партии «Сила Людей» в городе Счастье. У меня большая просьба, обращаюсь ко всем юристам, которые могут нам помочь, обращаюсь к главе ВГА, президенту, нужно прекращать этот беспредел в городе Счастье.

Михаил Кукин: А мы поговорим с присутствующими в студии юристами Игорем Чудовским и Александром Качурой.

Александр Качура: В первую очередь, хотелось бы заметить, что после реального освобождения города Счастье, Кабмином Украины неоднократно принималось распоряжение, что Счастье не входит в территорию с особым статусом самоуправления. После того, как начался избирательный процесс, Верховный Совет со своей стороны принимал ряд постановлений, которыми он ссылался, что Счастье не является городом, в котором на тот момент невозможно было провести выборы. ЦИК, в свою очередь, после того как направляли запросы в Верховный совет, чтобы он взял на себя ответственность и дал разъяснение, можно ли провести по определенному перечню выборы в Донецкой и Луганской области, Верховый Совет проигнорировал все запросы, которые были от ЦИК. Пользуясь нормой закона ЦИК направила официальный запрос в ВГА. Законных оснований на тот момент, когда отправлялся этот запрос по городу Счастье, не было. Не было ни одного нормативно-правового акта, который бы мог каким-то образом на тот момент ограничивать на территории города Счастье те выборы, которые проходили в 2015 году. После этого ЦИК направила официальный запрос в Луганскую ВГА, чтобы она дала разъяснение, в каких населенных пунктах могут на тот момент провести избирательный процесс. На что ВГА ответила, что в городе Счастье невозможно провести выборы. Тем самым администрация взяла ответственность за невозможность проведения выборов.

По нашему мнению, после того, как было принято соответствующее постановление ЦИК, были нарушены конституционные права граждан на самоопределение: избираться и быть избранным. Срок полномочий депутатов истек ровно два года назад. На сегодня законных оснований, чтобы эти депутаты работали, нет.

Михаил Кукин: Выборы провести нельзя, но старый состав может работать?

Александр Качура: В то же время есть законодательная коллизия, согласно которой депутаты старого созыва складывают свои полномочия в момент избрания новых.  

Елена Терещенко: О чем речь? О населенных пунктах Донецкой и Луганской области, это не один город Счастье?

Александр Качура: В перечень входит более 90 населенных пунктов.

Елена Терещенко: Если выборы не проводят, тогда должна быть ВГА?

Александр Качура: Абсолютно согласен.

Михаил Кукин: Задавали ли вы эти вопросы: почему не введена ВГА?

Игорь Чудовский: Дело в том, что Александр обозначил два субъекта, которые выступили тем стержнем нарушения прав. Областная ВГА превысила свои полномочия, а ЦИК, сославшись на решение ВГА, просто вынес постановление о непроведении выборов. Потому и пришли к юристам, потому что фактически мы сейчас запускаем механизм по признанию этих подзаконных актов незаконными и чтобы обязать провести выборы или назначить ВГА в городе Счастье.

Бытовые социальные проблемы людей решаются составом, который избирался в 2010 году при «злочинній владі». Мы знаем, как в Луганской области «Партия регионов» получала 90%. Ряд депутатов были активными организаторами сепаратистского референдума, который прошел в мае в Счастье. Понимаете, почему Донецк и Луганск ложиться возле объектов крупных промышленных холдингов? Полномочия органов местного самоуправления: принимать бюджет и давать оценку уплаты местных налогов.

Елена Терещенко: Речь идет о Счастьенской ТЭС?

Игорь Чудовский: Да. Которая является частью ДТЭК (холдинга Рината Ахметова — прим. Михаил Кукин). Счастьенская ДТЭК должна уплачивать налог на землю и экологический налог. На данный момент она этого не делает. По сути она не уплачивает, потому что приостановлено. Но если мы дойдем с иском и признаем эти территории, в частности территорию, на которой обязаны провести выборы, тогда местный совет за два года сможет обратиться с иском ДТЭК и сыскать налоги.

Михаил Кукин: Почему нынешний горсовет не может обратиться с таким иском?

Игорь Чудовский: Есть закон о зоне АТО и территориях.

Александр Качура: Верховным Советом в 2014-2015 году было принято ряд нормативно-правовых актов, которые регулируют этот вопрос. Это закон об определенных принципах самоуправления на территориях Луганской и Донецкой области. В конце 2015 года приняты распоряжения Кабмина Украины, в котором Счастье включено как город, в котором нет украинской власти.

Елена Терещенко: Если нет ВГА, нет легитимной местной власти, а как осуществляется бюджетное финансирование?

Игорь Чудовский: Эти вопросы могут лечь в уголовно-правовую плоскость в скором времени. Те лица, которые подписывают расходные статьи бюджета на город Счастье, могут быть привлечены к ответственности, мы сейчас раскрыли механизм, по которому должны действовать органы местного самоуправления. На данный момент вопрос статуса местного самоуправления вызывает больше вопросов, чем ответов. Это подтверждено Кабмином, его постановлением от 2 декабря 2015 года — «дембельский аккорд» бывшего премьер-министра Яценюка, который протянул это через Кабмин.

Елена Терещенко: Виталий, вы сейчас услышали мнение юристов. Что на практике для людей города Счастье это означает?

Виталий Прилипа: Один из налогов — земельный на данный момент не платиться в бюджет города Счастье. Это большая составляющая. Экологическое — что-то проплатили. Это дополнительный средства на восстановление города, который очень пострадал.

Елена Терещенко: Имели ли вы доступ к информации о том, сколько город недополучает каждый год?

Виталий Прилипа: На данный момент о точных цифрах говорить тяжело, но это миллионы гривен.

Михаил Кукин: Чьи интересы стоят за этой ситуацией?

Виталий Прилипа: Я сейчас анализирую интересы крупного бизнеса и руководства ВГА Луганской области. Еще Георгий Тука на встрече сказал, что после 25 октября 2015 года будут ходатайствовать президенту и введут ВГА в Счастье. Но она не была введена. На данный момент городом правят те же люди, что и были. Отсюда и вывод, что это крупный бизнес и руководство области.

Михаил Кукин: И все упомянутые в этом разговоре лица, ДТЭК и представители Счастьенского горсовета от других фракций могут высказать свою точку зрения, и мы предоставим им слово в эфире «Громадського Радио».