Как облегчить жизнь крымчан? МинВОТ разработало план

После общественного обсуждения в Министерстве по вопросам временно оккупированных территорий представили «План действий, направленных на реализацию некоторых основ государственной внутренней политики по отношению к временно оккупированной территории Автономной Республики Крым и города Севастополя».

 

Ирина Ромалийская: Что предполагает этот документ?

Юсуф Куркчи: Работа над этим документом началась еще  в прошлом году, когда на базе министерства был организован и проведен круглый стол при участии представителей общественных организаций, экспертов, журналистов. Тогда началось публичное общественное обсуждение проекта документа. По результатам обсуждения предложения и все замечания участников были учтены, был сформулирован план мероприятий.

План направлен на то, чтобы приблизить Украину к гражданам, которые проживают на оккупированной территории. Это обеспечение прав и свобод, разработка транспортной инфраструктуры на КПВВ, социальная поддержка и помощь, защита и сохранение объектов культурного наследия Крыма, строительство центров административных слуг. Также это облегчение возможности продолжить образование на материковой части Украины для абитуриентов из Крыма, доступ к медицине, к культурным мероприятиям, которые будут проводиться в разных регионах Украины.

Ирина Ромалийская: В марте 2017 вы уже презентовали подобный документ. Я правильно понимаю, что это был проект решения, а сейчас он утвержден Кабмином?

Юсуф Куркчи: Да.

Ирина Ромалийская: А почему так долго тянули?

Юсуф Куркчи: Это момент регламента, который необходимо выдержать. К сожалению, ни вопрос оккупированных территорий, ни лиц, связанных со статусом, который появился с оккупированной территорией, не имеет специального режима, который давал бы возможность государству оперативно реагировать и принимать необходимые документы в более сокращенные сроки.

Ирина Ромалийская: А за год документ изменился?

Юсуф Куркчи: Есть процессы, которые мы сами начинали, не дожидаясь принятия документа, в процессе реализации тех или иных вещей. Что касается изменений в плане сроков, то некоторые были сдвинуты, но в целом вся структура и алгоритм того, что мы предполагали, сохранился.

Ирина Ромалийская: Какие конкретные шаги прописаны в документе?

Юсуф Куркчи: Здесь более 15-ти конкретных шагов, по каждому расписан алгоритм: что какой центральный орган власти должен сделать, какой документ должен разработать, поставлены сроки, определен круг центральных органов исполнительной власти, которые причастны к работе и так или иначе будут участвовать во всех процессах.

Эти шаги – часть из всего того, что уже начато нашим Министерством и в процессе реализации. Это обеспечение прав и свобод человека во время перемещения через контрольные пункты; разработка упрощенных механизмов – все, что связано с получением паспорта, оформлением свидетельств.

Ирина Ромалийская: Как документ поможет облегчить переезд?

Юсуф Куркчи: Сам документ не облегчает, он утверждают задачу, которую в определенный срок необходимо выполнить, чтобы она была решена. Он прописывает то, что необходимо сделать.

В одном из пунктов предлагается разработать механизмы защиты лиц, которые сегодня преследуются в Крыму. Предполагается разработка законопроекта, подзаконных нормативных актов, принятие и реализация которых даст возможность непосредственно помогать нашим гражданам, которые сегодня преследуются оккупационными властями по политическим мотивам.

Ирина Ромалийская: Какие именно это мероприятия?

Юсуф Куркчи: Например, человек находится в СИЗО, идет процесс. Сегодня общественные инициативы направлены на помощь семьям, а вопросы с адвокатом люди решают самостоятельно. Это недешево, а эти процессы связаны еще и с давлением на адвокатов, поэтому найти адвоката тяжело.

Мы предполагаем, что благодаря реализации нашего плана будут разработаны механизмы, когда государство найдет возможность поддерживать эти семьи: напрямую платить адвокатам либо будет социальная помощь семьям, и они смогут рассчитываться с адвокатами.

Ирина Ромалийская: А деньги на это есть?

Юсуф Куркчи: В принципе, есть. У нас отдельной бюджетной строкой в Министерстве была утверждена сумма, которая касалась такой помощи. Это был, наверное, нестандартный ход ВР, когда в отсутствие всех порядков использования средств, деньги были выделены.

Это дополнительная мотивация для нас. Если вы помните, мы говорили про закон о политических узниках, разработанный Мустафой Джемилевым, который восемь месяцев пролежал под сукном ВР. И до сих пор его судьба не определена: он не отзывает свой законопроект, а все комитеты еще не рассмотрели. И мы расписывали этот закон под возможности нашего Министерства, чтобы мы могли его реализовывать, когда он будет принят.

Ирина Ромалийская: Сколько это денег?

Юсуф Куркчи: На сегодня это 96 миллионов.

Ирина Ромалийская: Это касается политзаключенных?

Юсуф Куркчи: Не только. Всех лиц, которые незаконно лишены свободы либо оккупационными судами в Крыму, либо в Донецкой и Луганской областях.

Ирина Ромалийская: Какие еще есть блоки вопросов, после которых будут предприняты конкретные шаги?

Юсуф Куркчи: Мы очень надеемся, что благодаря плану ускорится решение вопроса, который связан с созданием центров административных услуг в непосредственной близости к пунктам перехода.

Этот проект разработан Министерством, уже согласован со всеми органами, которые, так или иначе, имеют к этому отношение – СБУ, таможенная служба, фискальная служба. Это касается обустройства пунктов и создания центров административных услуг.

Ирина Ромалийская: Что в этих пунктах?

Юсуф Куркчи: Мы опросили людей, которые пересекали границу на Каланчаке, для чего они ее пересекают. Это наше маленькое исследование показало, что люди едут в первую очередь за оформлением документов, по вопросам образования, за получением медицинских услуг. И только потом — для того, чтобы проведать близких.

Пул целей и задач людей показывает, что им необходима помощь государства. Сдать документы на оформление паспорта, получить ту или иную справку, оформить или легализовать договор купли-продажи. Все сделки с имуществом на оккупированной территории мы можем здесь легализовать, и эти документы будут иметь юридическую силу.

Ирина Ромалийская: И специалисты там должны быть обученные, заточенные на проблемы тех, кто живет на оккупированных территориях?

Юсуф Куркчи: Да, во-первых, уровень квалификации специалистов. А кроме профессиональной подготовки, еще и психологическая. У нас есть предварительные договоренности с международными организациями, которые готовы учить этих людей, оборудовать рабочие места для них. Но нам надо решить задачу по созданию этого всего. Когда мы это реализуем, включаются все следующие этапы: обучение персонала, обустройство рабочих мест, обеспечение квалификационной помощи.

Ирина Ромалийская: Какие еще блоки предусмотрены?

Юсуф Куркчи: Есть большой блок по образованию. Весь спектр возможностей, которые есть у человека, живущего на контролируемой территории, должен быть у наших граждан и наших абитуриентов, которые находятся на оккупированной территории. Начиная с дистанционного обучения, заканчивая возможностью вступить в вузы, продолжить обучение в аспирантуре. Вся вертикаль доступа к образованию и науке в этом плане мероприятий также закреплена. Есть отдельный пункт об информационно-консультационных пунктах.

Ирина Ромалийская: Например, я выпускник крымской школы и хочу поступить в Могилянку. Что мне для этого делать?

Юсуф Куркчи: По той процедуре, которая есть сегодня, у вас есть возможность сдать ВНО и с этим аттестатом украинского образца поступать в тот вуз, который вы выберете. Этот механизм уже работает. Но этот механизм предполагает дополнительную нагрузку для будущего абитуриента. Он должен выполнить учебный план, который предполагает получение аттестата на оккупированной территории, плюс – подготовка к ВНО. Это двойная нагрузка для ребенка. Никто не даст возможность выпускнику не получить там аттестат.

Мы предполагаем, что нужно найти и разработать такой механизм, который даст возможность этим детям по упрощенной схеме выбирать и вступать в вузы. Есть второй вариант: люди обращаются в консультационные центры Освіта, где проходят определенную программу, два экзамена и выбирают вуз, куда они могут поступать.

Ирина Ромалийская: Как украинские граждане, которые проживают на оккупированных территориях, могут получать медицинские услуги, обеспечение которыми им гарантирует Конституция Украины?

Юсуф Куркчи: Этот блок будет давать возможность нашим гражданам зарегистрироваться на прим к врачу. Наша цель — чтобы человек, имеющий определенные диагнозы, мог в электронном виде записаться, проконсультироваться. Это механизм дистанционной регистрации для получения медицинских услуг.

Предполагается, что эти люди должны быть обеспечены лекарственными средствами. Категория заболеваний будет ограничена: сахарный диабет, туберкулез, гепатит В, С, сердечно-сосудистые заболевания, ВИЧ-инфекция. Эта группа риска должна быть обеспечена заботой государства.

Здесь большая роль Херсонской обладминистрации, Минздрава, потому как ресурсы, которые сегодня выделяются в виде субвенций той или иной области, учитывают только количество людей, проживающих там. Сегодня средств, которые выделяются на Херсон, недостаточно для того, чтобы обеспечить и граждан Украины, которые проживают на оккупированной территории. Поэтому весь блок будет направлен на решение этой задачи: начиная от консультаций, заканчивая медицинской помощью и предоставлением лекарственных препаратов.

Ирина Ромалийская: А деньги на это есть?

Юсуф Куркчи: В момент разработки плана мероприятий мы исходили из того, что все министерства и центральные органы власти, которые задействованы в этом процессе, будут изыскивать средства, которые есть в бюджетах.

Этот план направлен на то, чтобы создать механизмы. Если мы создадим механизмы, следующим шагом должны говорить о том, чтобы эти механизмы были реальными, реализуемыми и были поддержаны материально.

Ирина Ромалийская: Пока денег нет?

Юсуф Куркчи: Деньги у всех министерств есть.

Ирина Ромалийская: Но вы как чиновник точно знаете лучше меня, что когда они есть где-то там, их сложно аккумулировать под одну отдельную программу, которая есть в конечном министерстве.

Юсуф Куркчи: Задача нашего министерства в том, чтобы приоритет прав наших граждан и приоритет оккупированных территорий становился приоритетом для всех министерств. Наше министерство призвано скоординировать и объединить все усилия всех исполнительных органов для того, чтобы эта забота Украины о своих гражданах чувствовалась этими гражданами, была доступна для них и была реальна.

Слушайте полную версию разговора в прикрепленном звуковом файле.