Как переселенцу возобновить право на украинскую пенсию?

Женщины обратились в организацию «Прово на защиту», где им помогли собрать необходимые документы. Старший юрист стратегических судебных дел организации Ирина Алексеева рассказывает о проблеме.

Ирина Алексеева: Есть решение суда по такому факту. Говорить о том, что пенсии восстановлены, пока не приходится. Я расскажу об этом подробнее.

Решение суда является таким, которое еще не вступило в силу. Обстоятельства дела были следующими: граждане Украины пенсионного возраста, которые являются внутренне перемещенными лицами, обратились в нашу благотворительную организацию за правовой помощью в связи с тем, что им прекратили выплачивать пенсию в ноябре 2016 года. Основания такого прекращения были неизвестны. Членами нашей команды были подготовлены обращения в соответствующие территориальные органы пенсионного фонда.

Нам удалось получить сведения о том, что пенсии действительно были прекращены именно со ссылкой на нормы постановления 365-го. По итогам этого обращения было составлено исковое заявление. В феврале 2017 года мы уже засвидетельствовали два положительных решения, которыми установлено, что действия пенсионного фонда были противоправными, а именно — бездействие. Также суд обязал пенсионный фонд возобновить выплату пенсий.

По одному из двух дел апелляция уже зарегистрирована судом. Мы ожидаем поступление апелляции по второму делу. Говорить о том, что решение суда первой инстанции является вступившим в силу и обязательным к исполнению можно только после того, как апелляционный суд примет свое решение, которое будет считаться таким, которое вступает в силу.

Виктория Ермолаева: Есть ли шанс выиграть апелляцию по этим делам?

Ирина Алексеева: Да, мы убеждены в том, что и в суде первой инстанции, и в суде апелляционной инстанции у нас есть хорошие шансы на победу. Объясняется это нашей твердой позицией, которая основывается на положениях Конституции и положениях Закона Украины «Об общеобязательном пенсионном страховании». Речь идет о нормах наивысшей юридической силы. Право на социальное обеспечение гарантировано Конституцией. Лицо в результате своей трудовой деятельности и достижения определенного возраста имеет право на помощь со стороны государства.

В связи с военным конфликтом мы имеем ряд других подзаконных нормативно-правовых актов, которые ограничивают и вмешиваются в порядок назначения и выплаты пенсий.

Виктория Ермолаева: Постановление Кабмина № 365 противоречит Конституции?

Ирина Алексеева: Мы считает его таким, которое противоречит Конституции Украины. Оно нарушает право на социальную защиту, которую включает право на пенсионное обеспечение. В Конституции также закреплен принцип равенства. Его нарушение заключается в том, что пенсионеры, которые являются внутренне перемещенными лицами, могут быть лишены пенсии по дополнительным основаниям, которых нет в Законе Украины «Об общеобязательном пенсионном страховании». Это еще одно нарушение Конституции. 365-е постановление ограничивает ряд других свобод. Это свобода перемещения, неприкосновенность личной и семейной жизни. 365-е постановление предусматривает, что органы, которые осуществляют контроль за проведением социальных выплат, могут проверять фактическое местонахождение внутренне перемещенного лица. Право на проведение такой проверки предусмотрено каждые 6 месяцев. Это ограничение права на свободу перемещения, потому что пенсионер должен находиться в ожидании возможного визита.

Кроме того, это является вмешательством в личную и семейную жизнь, потому что обследуются материально-технические условия жизни. В зависимости от этого принимаются решения о наличии оснований продолжать либо возобновлять выплату пенсий.

Также следует говорить о дискриминации, потому что выплата пенсий для внутренне перемещенных лиц привязана к месту жительства. Таково правило для всех граждан. Для внутренне перемещенных лиц смена места жительства ограничивает их право на пенсию. Если лицо переехало, по адресу в момент проверки не присутствует, выплаты прекращаются.

Виктория Ермолаева: Речь также может идти о выплатах, которые получаю на детей?

Ирина Алексеева: Речь идет о всех видах социальных выплат. Одним из них является пенсия. Предметом рассмотрения в наших двух делах было прекращение выплаты пенсий.

Виктория Ермолаева: Это первый случай, когда переселенцы выигрывают подобный суд?

Ирина Алексеева: В нашей практике по обращениям в нашу организацию это первые положительные результаты. Кроме двух судебных дел, я бы хотела еще обозначить ситуацию в Запорожье, где представители нашей юридической команды подготовили исковое заявление. Это было продиктовано аналогичными обстоятельствами. Внутренне перемещенному лицу пенсионеру прекратили выплачивать пенсию. На момент рассмотрения дела в суде выяснилось, что пенсионный фонд добровольно восстановил выплаты и всю сумму задолженности погасил. Производство по делу было закрыто. Такой случай является свидетельством того, что государственные органы осознают противозаконность и безосновательность своих действий.

Виктория Ермолаева: Были ли случаи, когда внутренне перемещенные лица проигрывали подобные судебные дела?

Ирина Алексеева: Такая практика, к сожалению, есть. Она есть и в наших рядах. Есть ряд обращений в суд, по которым еще судом вопрос окончательно не рассмотрен, но есть и ситуации, когда действия пенсионного фонда и социальной защиты признаны судом такими, которые соответствуют 365-му постановлению.

Сейчас есть дела в стадии апелляционного рассмотрения.

Виктория Ермолаева: Как много переселенцев обращались к вам за подобной поддержкой?

Ирина Алексеева: Я могу сказать, что за последние месяцы 2016 года и несколько месяцев этого года у нас было порядка 20 обращений, три из них закончились успешно. Остальные дела находятся на стадии рассмотрения.

В Харькове у нас было пять ситуаций, когда было принято решение органами по вопросам социальной защиты о том, что будет приостановлена выплата пенсий, но представители нашего благотворительного фонда сопровождали пенсионеров, разъясняли позицию, обосновывали право на получение пенсии. Было принято решение возобновить выплату пенсий. Обращения в суд не последовало.

Виктория Ермолаева: Если вы стали жертвой дискриминационного постановления, что нужно делать?

Ирина Алексеева: Не нужно боятся защищать свое право, оно гарантировано на уровне Конституции и закона.

Право на обжалование действий органов публичной власти гарантировано Конституцией. Оно предусмотрено и постановлением № 365. Нужно обжаловать бездействие органов пенсионного фонда. Важно обратиться в управление пенсионного фонда с запросом о том, что именно стало причиной приостановления выплаты пенсии. Как правило, причины две. Первая — отсутствие пенсионера в момент проведения проверки по зарегистрированному месту проживания. Если пенсионер лично не явился, уведомление направляется повторно. Если со второй попытки не поступает никаких сведений от внутренне перемещенного лица, то органы контроля уполномочены направлять запросы в органы миграционной службы, СБУ, чтобы уточнить обстоятельство, не вернулось ли добровольно внутренне перемещенное лицо на территорию конфликта. Пенсионер обязан уведомлять органы социальной защиты о том, что оно планирует вернутся на территорию Луганской или Донецкой области.

Второе — сведения о том, что лицо уехало на постоянное место жительства на неподконтрольную территорию.

Набор документов прост: паспорт, код плательщика налогов, пенсионное удостоверение, справка внутренне перемещенного лица и документ, который будет получен от пенсионного фонда или органов социальной защиты, в котором будет указано, что послужило основанием приостановления выплаты пенсий.