Крымскотатарская автономия — политический инструмент или реальная перспектива?

Обещание президента Порошенко насчет создания крымскотатарской автономии анализируем с представителем Меджлиса Эскендером Бариевым и экспертом по конституционному праву Сергеем Кищенко.

Михаил Кукин: Как восприняли эту идею в Меджлисе?

Эскендер Бариев: Это не просто политический инструмент, это процесс восстановления политический прав крымскотатарского народа. Еще декларация Верховного Совета СССР от 1989 года признавала депортацию крымских татар и немцев преступлением. К этой декларации было принято постановление, согласно которому не может быть полного восстановления политических прав крымскотатарского народа. В связи с этим в феврале 1991 года украинская СССР приняла закон о восстановлении крымской АССР.

Крымская АССР была создана в 1921 году. Когда создавалась УНР, в Крыму была Крымская народная республика. Тогда была необходимость создания автономии коренного народа Крыма. Ленин говорил, что созданием крымской АССР они освобождают колонизированные народы царской России и дают им возможность развиваться.

Государственным языком там был крымскотатарский язык. Действовали 2 основных механизма — коренизация и патернализация. На тот период создавались автономные образования по национальному признаку.

После депортации крымских татар крымская АССР была ликвидирована потому что без коренного народа некому было представлять республику. Тогда Крым и превратился в область.

С 1991 по 1994 год говорили, что Украина является унитарным государством, которое невозможно рассматривать как национально-территориальную республику.

Дело в том, что был закон, согласно которому крымский областной совет автоматически становится Верховным Советом Автономной Республики Крым и необходимо доизбрать из числа депортированных крымских татар соответственного представительства.

13 мая 1994 году в зале театра оперы и балета выступал первый президент Украины, который говорил о том, что нам необходимо восстанавливать политические права крымских татар.

Действующий президент 20 марта 2014 года вышел с инициативой принятия постановления о гарантиях прав крымскотатарского народа как коренного народа Украины. Мы видим понимание на самом высоком уровне украинского политического истеблишмента.

Сегодня мы должны говорить не о политических манипуляциях, которые были тогда, а о поэтапных действиях по восстановлению прав крымскотатарского народа. Несмотря на то, что сегодня Украина не контролирует оккупированную территорию, юридически это наша территория и мы должны работать над восстановлением прав крымских татар.

Алена Бадюк: Какие дополнительные права крымским татарам может дать статус крымскотатарской автономии?

Эскендер Бариев: Сегодня продолжается конституционная реформа, которая не может быть завершена без 10 раздела. С одной стороны, в 10 разделе конституции мы должны четко обозначить свое видение будущего Крыма, с другой стороны, мы должны говорить о политических правах коренного народа, который четко проявил свою позицию.

Согласно международному праву именно коренной народ имеет право на свободное волеизъявление и решение о том, в каком государстве они хотят находится. Крымские татары, проигнорировав референдум 16 марта 2014, показали свою позицию.

К разговору присоединяется эксперт по конституционному праву Сергей Кищенко.

Алена Бадюк: Как соотносится статус крымскотатарской национальной автономии с территориальной целостностью Украины?

Сергей Кищенко: Наши люди очень слабо понимают, что такое конституция, а многие политики, желая придать своим словами значимости, вставляют в контекст слово «конституция» и у всех начинается священный трепет.

Отчасти это правда, потому что процесс внесения изменения в конституции очень сложный. Вопросы, качающиеся территориальной целостности и определения статуса определенных территорий, усложняются еще и тем, что все эти изменения вносятся путем всенародного референдума, а наш закон о референдуме считается неконституционном. Для того, чтобы внести изменения в конституцию потребуется не один месяц и, может, не один год. Таких заявлений было много, и они ничем не подкрепляются.

Михаил Кукин: То есть вы думаете, что это изменения вряд ли будут внесены в обозримом будущем?

Сергей Кищенко: Подобным заявлениям больше года. Со времени первых таких заявлений не было сделано ничего. Сейчас, наверно, в связи с последними событиями они обновляются.

Михаил Кукин: Что бы вы подразумевали под крымскотатарской автономией?

Сергей Кищенко: Сложно сказать, потому что определенные вещи, касающиеся автономии, в конституции уже закреплены. Более того, у АРК есть своя конституция. Сейчас, конечно, юридический статус этой конституции очень расплывчатый, но не более расплывчатый, чем внесение любых изменений в конституцию в условиях оккупации. Мы можем объявить Крым более украинским или крымскотатарским, но что это изменит? Вместе с тем, мировая практика показывает, что это нужно делать. Хотя с моей точки зрения это — популистское заявление.

Возвращаемся в студию «Громадського радио», где Искандер Бариев комментирует скептическое мнение Сергея Кищенко.

Эскендер Бариев: Мы всегда можем усложнить ситуацию, когда не хотим решать проблему. Когда мы хотим ее решать, мы ее видим. Без проработки каждого раздела конституции мы не сможем завершить конституционную реформу.