Кто и когда будет ремонтировать украинские дороги? Интервью с советником главы Укравтодора

Ирина Ромалийская: Точно вижу, что в Киеве идут ремонтные дороги: где-то латают, где-то перестилают. Я живу за Окружной, мое счастье, что теперь выезжаю на Окружную без пробок. Чья заслуга?

Александр Кава: За автомобильные дороги у нас отвечает не только Укравтодор. У нас есть дороги государственного значения и есть дороги местного значения, есть муниципальные дороги и придомовые территории. За придомовые дороги отвечают ЖЭКи и органы местного самоуправления, органы местного самоуправления отвечают и за городские дороги. Что касается улиц, это ответственность органов местного самоуправления, но, как правило, это уже управление транспорта. В Киеве это Департамент транспортной инфраструктуры и коммунальное предприятие Киевавтодор. Они финансируются за счет городского бюджета и доходных частей, которые город получает.

Дороги, которые соединяют между собой населенные пункты (у нас есть дороги государственного и местного значения)  — их 170 000 км, за них отвечает Государственное агентство автомобильных дорог Укравтодор, но сейчас еще идет процесс децентрализации управления этими дорогами и с 1 января 2018 года Укравтодор передаст дороги местного значения — как правило, дороги, которые соединяют между собой села и села с районными центрами — на уровень областных государственных администраций.

За Укравтодором остаются только дороги государственного значения: международные коридоры, национальные коридоры, территориальные и региональные. Сейчас Укравтодор отвечает за 170 000 км, с 1 января будет отвечать за 50 000. На дороги, которые останутся за Укравтодором, приходится порядка 70% всего трафика.

Вы говорили о ремонте дорог в Киеве, так вот это заслуга Виталия Кличко и его команды, Окружная дорога — частично Укравтодор, частично город. Мы начали диалог с Виталием Кличко о передаче Окружной дороги в ведение Киева полностью, но пока, кроме слов, мы не видим конструктивного диалога в этом вопросе.

Ирина Ромалийская: Как система должна работать в идеале: все дороги должны быть отремонтированы и когда?

Александр Кава: Они все должны быть в хорошем и в отличном состоянии. То, что досталось нам и команде Славомира Новака, когда мы пришли в Укравтодор, — это ситуация, мягко говоря, удручающая.

97% автомобильных дорог у нас эксплуатируются с просроченными ремонтами. Всего 3% общей сети в хорошем и в отличном состоянии

Из-за того, что государство систематически недофинансировало дорожную отрасль, мы пришли к тому, что сейчас 97% дорог в ненадлежащем состоянии.

Ирина Ромалийская: В идеале Укравтодор нанимает подрядчика, строит дорогу, а кто ее потом обслуживает?

Александр Кава: В идеале и как это происходит сейчас: Укравтодор не занимается ни строительством, ни ремонтом автомобильных дорог. Это Государственное агентство автомобильных дорог Украины — центральный орган исполнительной власти, который расставляет приоритеты по ремонтам дорог, в рамках выделенного государством бюджета заказывает работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог. Заказчиком выступает не сам Укравтодор а территориальное подразделение службы автомобильных дорог.

Подрядчики по ремонту и по строительству, реконструкции дорог — это исключительно частные компании. Содержание дорог (зимняя чистка, летнее содержание, покос травы, ямочный ремонт) выполняется частично государственной акционерной компанией Автомобильные дороги Украины, частично частными компаниями.

Ирина Ромалийская: Кто решает: это будет государственная компания или частный подрядчик?

Александр Кава: Система ProZorro. Все тендеры с 1 января 2017 были переведены в эту систему. Все зависит от того, кто предлагает лучшие условия.

Ирина Ромалийская: На последней сессии депутаты проголосовали за изменения в бюджет. Досталось и Укравтодору. Какая сумма и куда пойдут деньги?

Александр Кава: В этом году бюджетный запрос со стороны Укравтодора — порядка 250 млрд грн. В бюджете изначально было выделено 14 млрд, из которых половина была направлена на обслуживание кредитов предыдущих периодов.

На ремонт и содержание оставалось 7 млрд. В рамках изменений в бюджет дополнительно выделено 2 млрд 200 млн гривен. Эти деньги частично целевые, а один миллиард будет направлен на остальные дороги.

Целевые программы — это 800 млн гривен на ремонт дороги Львов-Тернополь как первой части коридора Go Highway.

200 млн на дорогу Чугуев-Меловое. Это сейчас основная дорога, которая сообщает северную часть Луганской области с остальными регионами. И участок трасы М-03 от Купянска в Харьковской области до Славянска.  

Ирина Ромалийская: Сколько денег нужно Укравтодору в следующем году и сколько ожидается?

Александр Кава: То, что будет реалистично, мы оцениваем порядка 30 млрд (при условии, если начнет работать Дорожный фонд). Пока все идет к тому, что он должен начать работать. Это защищенная статья государственного бюджета. Многие считают, что я покупаю топливо — плачу акциз, а за эти деньги государство должно ремонтировать дороги. Но у нас такого никогда не было. Дорожный фонд предполагает, что все деньги, которые государство получает от автомобилистов по этим статьям, защищаются и будут направляться на дороги. 

Полную версию разговора слушайте в прикрепленном звуковом файле.