Не «ВПЛ», а «потерпевшие от вооруженного конфликта»: нужен ли новый статус?

Какие вопросы на повестке дня пресс-конференции — расспросили у Натальи Целовальниченко, руководителя Луганской правозащитной группы, юридического координатора Общественной платформы защиты прав пострадавших от вооружённого конфликта в Украине.

Алена Бадюк: Какие вопросы будут обсуждаться?

Наталья Целовальниченко: На протяжении более чем трех лет наша организация, партнерские организации занимаемся мониторингов прав людей, которые пострадали вследствие вооруженного конфликта. Постоянно находимся в теме всех тех изменений социальной политики, которые идут со стороны власти. Мы видим, что на протяжении всего этого периода времени не были предприняты достаточные меры, чтобы восстановить права ВПЛ.

Алена Бадюк: О каких правах идет речь?

Наталья Целовальниченко: Прежде всего, мы ставим вопрос о возмещении того ущерба, который причинен людям вследствие вооруженного конфликта, агрессии РФ, речь идет о восстановлении прав на жилье, о решении вопросов, связанных с восстановлением избирательного права, на участие в местных выборах.

В чем главная проблема людей? Во-первых, отсутствие того статуса, который бы соответствовал действительному положению вещей. Людей называют «внутренне перемещенными лицами». На самом деле, эту риторику нужно было с самого начала менять. Это люди, которые пострадали вследствие вооруженного конфликта — их следует рассматривать как пострадавших.

Наша общественная инициатива Общественная платформа защиты прав пострадавших от вооруженного конфликта в Украине, партнерские организации боремся за то, чтобы в государстве наконец-то была дана адекватная оценка правовому положению этих людей.

Сейчас через Генеральную прокуратуру мы инициировали поток обращений наших людей, пострадавших от вооруженного конфликта, чтобы государство предоставило им этот адекватный статус. В рамках уголовного производства по агрессии РФ против Украины предоставляется статус потерпевшего.

Алена Бадюк: Каким образом можно получить этот статус?

Наталья Целовальниченко: Сейчас в рамках этого уголовного производства статус может получить любой вынужденный переселенец, участник АТО, члены семьи участника АТО в связи с тем, что они пострадали от агрессии РФ. У нас разработаны типовые документы, заявления, чтобы содействовать работе ГПУ, военной прокуратуры и ускорить этот процесс. Мы консультируем по этим вопросам. Это открытая совершенно бесплатная инициатива, каждый переселенец, участник АТО, их семьи могут воспользоваться документами в нашей одноименной группе на Фейсбуке.

Алена Бадюк: А что даст этот статус, если люди будут признаны потерпевшими от вооруженного конфликта?

Наталья Целовальниченко: Этот статус является знаковым. Он объединяет всех людей, которые пострадали от вооруженного конфликта в независимости от того, являются они вынужденными переселенцами, участниками АТО.

Последствия есть разные: у кого-то погибли близкие люди, кто-то потерял имущество, кто-то не может пользоваться имуществом, которое осталось на неподконтрольной территории. Но вопрос единого статуса очень актуален. Он бы показал, что государство действительно готово защищать своих людей.

Этот статус с правовой точки зрения показывает, что государство принимает на себя обязательство перед этими людьми их защитить. Не секрет, что в 2014 году, когда начались массовые боевые действия, эвакуация не была обеспечена. У нас не было введено военное положение, которое обеспечило бы защиту мирного населения и максимальную защиту территориальной целостности благодаря тому, что задействовались бы правильные правовые механизмы. 

Алена Бадюк: На каком уровне сейчас даны социальные гарантии, которые дает статус внутренне перемещенного лица?

Наталья Целовальниченко: Статус внутренне перемещенного лица не дает социальных гарантий и каких-то особых льгот. Когда принимался закон Про забезпечення прав і свобод ВПО, его единственной целью было предоставить возможность переселенцам получить наравне с обычными гражданами Украины весь комплекс административных, образовательных, медицинских услуг, не более того. Есть отдельно принятое постановление Кабмина, которое дает право переселенцу получать какую-то адресную помощь, на нее имеют право далеко не все переселенцы. Кроме того, объем этой помощи не дает возможность поставить вопрос, что это является эквивалентом какого-то возмещения или каких-то социальных гарантий по большому счету.

Все остальные социальные выплаты у переселенцев точно такие же, как у обычных граждан Украины. Единственное, статус переселенца в настоящее время создает ряд правоограничений для переселенцев. 

Полную версию разговора слушайте в прикрепленном звуковом файле.