«Перемога» з нотками «зради»: постановление №509 vs №637

Вчера были приняты позитивное постановление №509 и спорное постановление №637.

Анастасия Багалика: Что в этом постановлении №637 является спорным?

Денис Савченко: С января 2016 года все переселенцы ожидали внесение изменений в подзаконные нормативные акты в связи с принятием новой версии закона об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц. Результатом этих изменений должны были стать улучшение и облегчение процедуры регистрации переселенцев. Кабмину дали 3 месяца, чтобы подготовить изменения.

День назад Кабмин отрапортовал, что будут принимать новую версию постановления №509, но в пакете с еще одним постановлением №637 об особенности выплаты социальной помощи внутренне перемещенным лицам.

Постановление № 37 должно было вовсе стать недействительным после принятия новой версии закона, так как представители общественности указывают на то, что этот подзаконный акт прямо или косвенно нарушает права переселенцев.

Дмитрий Тузов: В чем основная проблема?

Денис Савченко: С апреля 2016 года, в связи с реформой, миграционная служба не проводит никаких манипуляций, связанных с регистрацией переселенцев, не ставит штамп на справках переселенца, а Пенсионный фонд без этого штампа переселенцам не выплачивает пенсии. И сейчас эту проблему можно решить только через суд.

Анастасия Багалика: Давайте затронем те части постановления №637, которые нарушают права вынужденных переселенцев. Я так понимаю, что люди теперь не смогут ездить в свои дома, которые находятся на неподконтрольной территории, и без последствий возвращаться назад?

Денис Савченко: Может быть не прямо, но косвенно — так. Суть изменений такова, что Миграционную службу отстранили как определенный инструмент контроля за выплатами социальной помощи, и, как альтернативу, Кабмин и Минсоцполитики решили ввести такую систему: человек при регистрации может получить социальные выплаты только по месту получения справки переселенца.

Кроме того, при возобновлении перерегистрации социальных выплат человек обязан подать заявление на прохождение обследования его фактического места проживания, должен подтвердить место проживания, и в случае не подтверждения обязан в трехдневный срок явиться в Пенсионный фонд или орган социальной защиты, чтобы заверить, что место его проживания соответствует адресу в справке.

Такая тенденция ограничивает право на конфиденциальность и право чести внутренне перемещенного лица.

Также в постановлении №637 говорится, что Управление труда и социальной защиты и Пенсионный фонд имеют право подавать запросы по каждому отдельному переселенцу, в том числе, в Государственную пограничную службу. И, если из ответа на запрос поступит информация, что человек не находится по месту фактического пребывания 60 и более дней, то будет составлен соответствующий документ и некая комиссия, которая только должна быть создана, будет принимать решение о приостановке выплат.

Есть и еще много негативных моментов. Например, создание мобильных групп реагирования, которые обязаны проверять, действительно ли человек находятся по месту своей регистрации как переселенец.

Конечно же, контроль нужен, но он не должен нарушать права человека.

Дмитрий Тузов: Есть ли альтернатива, чтобы и проверки были, и не нарушались гражданские права переселенцев?

Денис Савченко: Внутренне перемещенное лицо при указании данных в процессе регистрации должно иметь презумпцию невиновности, чтобы вся предоставленная им информация воспринимались как правдивая. При используемой сегодня схеме человек изначально оказывается виноватым в том, что он куда-то-то ездит.

Анастасия Багалика: Как комментируют в Кабмине постановление №637, потому что «Громадському радио» не удалось добиться того, чтобы министерство озвучило свою позицию для его слушателей.

Денис Савченко: Позиция государства проста: нам необходим контроль, поэтому мы разработали такую схему. Но никто не провел общественные слушания и переговоры по поводу внесения изменений в постановление №637. Хотя у нас есть нормативно-правовая база, в которой говорится: когда нормативно-правовой акт касается прав человека и использования бюджетных средств, то переговоры или электронные консультации с общественностью должны быть проведены.

На данный момент представители государства готовы к переговорам с общественными организациями, и я надеюсь, что эта ситуация будет исправлена.