Побороть коррупцию в школах могут только родители, — Когут

Эксперт аналитического центра «CEDOS» Ирина Когут рассказывает, как бороться с взятками и поборами в школах и детских садах. Эфир проводят журналисты Андрей Куликов и Александр Близнюк.

Александр Близнюк: Журналистка «Громадського радио» подготовила материал, в котором рассказывается о случае взяток и взносов в детском саду «Оленка» в Константиновке. Сотрудники дошкольного заведения обратились в полицию.

Когда можно рассчитывать на результаты реформ в сфере образования? Когда мы перестанем слышать о поборах в школе?

Ирина Когут: Поборы и борьба с ними не столько завязаны на реформах образования, сколько на изменении в отношении родителей, общественности к образованию, защите своих прав. То, что произошло в Константиновке, это очень хороший пример. Как бороться с поборами? Так, как поступили воспитатели и родители в Константиновке. Дали делу официальный ход.

В большинстве случаев родители боятся ухудшения отношения к детям, а учителя и воспитатели — потерять работу. Это и становится возможным потому, что никто ничего не делает.

В большинстве случаев несколько официальных жалоб заставили бы перестать откровенно брать взятки.

Александр Близнюк: А что нужно сделать со стороны государства?

Ирина Когут: Изменить систему назначения руководителей в системе образования. Нужно основать независимые органы, которые будут проверять учебные заведения на местах. Первая проблема с назначением директоров садиков и школ состоит в том, что их назначает районное или городское управление образования фактически единолично. Родители и общественность не имеют возможности на это влияния.

Еще в прошлом году правительство выдало постановление. Оно касалось только школ, которые находятся в государственной собственности, а большинство школ и садиков у нас коммунальные. Но хотя бы для государственных школ и садиков изменилась система назначения директоров. Их теперь назначают обязательно по конкурсу. В конкурсную комиссию обязательно входят родители, общественность и представители местной власти. Это дает какой-то рычаг влияния.

В идеале в законе так же нужно прописать механизмы и поводы снятие директора, чтобы была система противовеса, чтобы скандальные случаи можно было решать не только через прокуратуру.

Александр Близнюк: Родители сталкиваются с коррупцией даже на момент зачисления ребенка.

Ирина Когут: Для этого есть хороший рецепт. Он начинает работать. Это электронная очередь. Этот механизм пока не совершенен. Нужно доделать систему.

Подобные изменения возможны и при зачислении детей в школу. Та система, которая есть сейчас, создает неравенство. Родители могут отдать ребенка в престижную школу, имея деньги или влияние.

Александр Близнюк: Согласно закону, образование в школах должно быть бесплатным. Но школы обращаются к родителям. Не хватает денег на обеспечения всех нужд и условий. Что делать родителям в такой ситуации?

Ирина Когут: Наше среднее образование давно сталкивается с хроническим недофинансированием, потому что деньги с местного и государственного бюджетов должны в первую очередь тратится на защищенные статьи бюджета, зарплаты и коммунальные услуги. На мелкие технические траты денег не остается. Кроме того, школам не хватает денег в оперативном управлении, чтобы купить моющие средства или что-то быстро починить.

Эти проблемы могут быть решены двумя путями. Первый — увеличение финансирования. Какие-то шаги в этом направлении делаются. Во многом это зависит от местной власти. Мы опять возвращаемся к вопросу влияния родителей. В последний год, когда была совершена определенная налоговая реформа, в больших городах образовался огромный профицит в бюджете. У них очень много денег.

Родители должны прийти к местной власти и спросить, а где деньги, почему в нашей школе не удовлетворены все потребности.

Другой вопрос — распределение средств внутри образовательного бюджета. В Украине очень большая часть идет на высшее образование и непропорционально маленькая идет на среднее.

Родители не имеют много рычагов влияния, потому что нет независимого контролирующего органа.

Андрей Куликов: Какой это мог бы быть орган?

Ирина Когут: В проекте закона об образовании, который сейчас лежит в парламенте, есть центральный орган с региональными подразделениями. Это школьная инспекция, которая может проверять, насколько правильно управляется школа. Они могут давать рекомендации. В законе предусмотрен образовательный омбудсмен. Это офис, который будет принимать все жалобы от родителей, учеников, студентов, преподавателей. Это может помочь, но опыт Константиновки говорит о том, что только самоорганизация людей, родителей или учителей, является самым эффективным инструментом.

Андрей Куликов: Сколько есть перемещенных средних учебных заведений?

Ирина Когут: Таких нет. Детям-перемещенным лицам должен быть обеспечен доступ к дошкольному, среднему, профессиональному образованию в приоритетном порядке. В прошлом году проводилась оценка доступности образования для ВПЛ. Она была высокой.