Правовед: Пропускную систему на Донбассе нужно упростить

Он недавно закончил исследования о правозащитных стандартах правил въезда и выезда на неподконтрольную Украине территорию, в том числе о сложностях регистрации рождения и смерти. Бытовые вопросы для мирных жителей оккупированных территорий Донбасса.

Ольга Веснянка: О чем свидетельствует ваше исследование. Соблюдаются ли правозащитные стандарты? В этих правилах въезда есть юридический термин «линия соприкосновения», что это?

Сулейман Мамутов: Это пересечение линии соприкосновения, данный вопрос был урегулирован в январе 2015 года. Антитеррористический центр свои указом ввел в действие порядок пересечения линии соприкосновения физическими лицами, а также транспорта и грузов.

Ольга Веснянка: Речь идет о том, что если кто-то из переселенцев желает посетить своих родственников на оккупированной территории, то таким образом распространяются эти правила, на сколько они соответствуют правозащитным стандартам?

Сулейман Мамутов: Данные правила распространяются на всех лиц, которые желают пересечь линию соприкосновения, а именно попасть либо на неподконтрольную территорию, либо выехать из нее. Можно говорить о том, что с самого начала принятия этого указа, он не соответствовал основным принципам в сфере прав человека. Поскольку многие люди, которые стараются пересечь линию соприкосновения, они это делают не только для того, чтобы посетить своих родственников, а так же для того, чтобы узнать, в каком состоянии находится их имущество. Пропускная система сама по себе была очень перегружена административными процедурами, до принятия изменений в июне этого года, с помощью сайта было очень трудно получить пропуск.

Проблема заключается в том, что на контрольных пунктах пропуска выстраиваются огромные очереди и люди пытаются пересечь линию соприкосновения, попасть на неподконтрольную территорию, или выехать на контролируемую Украиной территорию другими путями. К примеру, через РФ, через те участки, где не работает граница или окольными путями, что является совершенно не безопасным, поскольку часто эти поля заминированы.

Андрей Сайчук: Я тоже слышал, что есть много возможностей обойти блокпосты. Тем более, что сейчас активных боевых действий нет. К тому же все знаю, что за тройной тариф можно заехать и на такси объездными дорогами.

Ольга Веснянка: Хотелось бы уточнить по поводу правил въезда и выезда. Люди, жившие на Донбассе, говорят, что часто родственникам приходится выезжать через Россию, и, нарушая законодательство въезжать. Продолжается ли эта практика, и чем это дальше чревато?

Сулейман Мамутов: Данная практика активно продолжается, используются частные нерегулярные перевозки. Если человек, таким образом, пересек границу, получается, что нарушают административный кодекс Украины, и применяются штрафные санкции. Украине нужно было создать такие условия, чтобы люди не прибегали к таким методам.

Андрей Сайчук: У нас есть постановление Верховной Рады, что это временно оккупированные территории. Мне интересно у вас спросить. Насколько может быть оправданной политика такой блокады?

Сулейман Мамутов: Тут необходимо говорить, что любое ограничение передвижения может прописываться только законом. А они противоречат правам человека. Чтобы упростить правила въезда и выезда с неподконтрольных территорий, говорила еврокомиссия в своём отчете. У нас несколько миллионов граждан, которые хотят пересечь линию соприкосновения, а им необходимо получить пропуск. По нашему мнению, более логично было бы создать список лиц, которым запрещен въезд на подконтрольную территорию Украины.

Андрей Сайчук: Там остались все паспортные столы, возможно с чистыми бланками украинских паспортов. Было бы сложно это проконтролировать, или для спецслужб это не является сложностью?

Сулейман Мамутов: Мы не говорим о том, чтобы убрать контрольные пункты пропуска, мы говорим о том, мы говорим о том, чтобы максимально упростить процедуру пересечения.

Ольга Веснянка: А как на оккупированной территории зарегистрировать сам факт рождения и смерти?

Сулейман Мамутов: На сегодняшний день есть огромные трудности с этим вопросом. Документы, выданные на неподконтрольных территориях, они на данный момент не признаются. Единственный пока правовой способ получить легально свидетельство о рождении — выехать и подать заявление в суд о признании факта рождения. Данная процедура является очень длительной. Недавно Минюст выступило с инициативой создать ускоренную процедуру, чтобы в течение 24 часов о регистрации и установлении фактов рождения. Мы считаем, что это тоже не является панацеей, поскольку необходимо ввести административную процедуру получения документов.