С 2015 года аграрное производство потеряло 150 млрд. гривен, — Скоцик

О чем говорили сельхозпроизводители со спикером Верховной Рады и к чему, в конечном счете, пришли? Об этом говорим с лидером Аграрной партии Украины Виталием Скоциком.

Михаил Кукин: Забастовка была однодневной?

Виталий Скоцик: Да, но это уже восьмая забастовка за последние 1,5 года. Вчера она была предупредительной.

Михаил Кукин: Чего вам удалось добиться?

Виталий Скоцик: В июне прошлого года аграрии вышли на первую забастовку. До этого аграрии никогда не выходили бастовать. В конце 2014 года Верховная Рада резко поменяла стратегию развития экономики. Предыдущие 17 лет отрасль интенсивно развивалась — люди на основании частной собственности создавали новые предприятия. Сегодня эти люди создают 41% экономики Украины. В 2015 году произошли изменения, которые привели к падению развития отрасли на 4,7%, а это минус 150 млрд. гривен в год.

Елена Терещенко: О каких изменениях идет речь?

Виталий Скоцик: В 1998-1999 годах, когда Украина двигалась к вступлению в Всемирную торговую организацию, нужно было изобрести инструмент, который бы не противоречил правилам СОТ и в то же время стимулировал развитие отрасли. Было придумано 2 инструмента. Во-первых, фиксированный сельскохозяйственный налог, который аграрий платит с гектара земли в независимости от того, каким был урожай и производительность труда. Был стимул наращивать производство, потому что при наращивании производства не было большего налогообложения. Кроме того, этот налог шел в местные бюджеты, что было гарантией наполнения бюджета. Во-вторых, был придуман инструмент специального режима НДС, чтобы стимулировать аграриев не продавать сырье за границу, а перерабатывать в стране. Аграрии продавали товары на перерабатывающие предприятия, а там на специальном счету аккумулировался НДС по реализации этих продуктов. Потом эти деньги возвращались аграрию.

С 1 января 2015 года стратегия нашего правительства существенно изменилась.

Михаил Кукин: Те инструменты, о которых вы говорите, не стимулировали олигархизацию аграрного сектора?

Виталий Скоцик: Со 100% земель сельскохозяйственного назначения нашей страны только 13% территории обрабатывают 100 самых главных латифундистов нашей страны. 17% земель обрабатываются теми, кто зарегистрирован фермерами или сельскохозяйственными предприятиями. 70% земли обрабатываются теми, кто даже не считает себя аграрными производителями. Именно эти люди производят 62% валовой продукции сельского хозяйства.

Михаил Кукин: Самая успешная модель развития агросектора — не индивидуалисты, и не крупные холдинги, а среднего размера хозяйства. А с этим, насколько я понимаю, у нас проблема?

Виталий Скоцик: 1000-3000 гектаров земли — это оптимальные хозяйства. У нас же хозяйства всегда были или большие, или маленькие. Есть 2 метода решения этого вопроса. Во-первых, кооперация. Именно украинцы изобрели этот инструмент более 150 лет назад. Во-вторых, для индустриальных хозяйств нужно поставить условия таким образом, чтобы на мировые рынки они поставляли не сырье, а готовый продукт.

В 2015 году мы пришли к ситуации, когда кооперация была развалена, а индустриальные хозяйства были готовы к переходу на поставки готовых продуктов. Нам нужно было их простимулировать, а мы резко сменили стратегию.

Елена Терещенко: Каким образом это сказалось на переработке?

Виталий Скоцик: Переработка — это составляющая промышленности, но она тесно связана и с сельскохозяйственным производством. Специальный режим НДС делал эту связку очень мощной. Тогда аграриям было выгодно продавать сырье на перерабатывающие предприятия.

Михаил Кукин: Одним из требований вашей забастовки было продолжение запрета на продажу сельскохозяйственных земель.

Виталий Скоцик: Мы должны продолжить мораторий. Для того, чтобы закончить земельную реформу, нужно выполнить весь пакет земельного законодательства. В мировом обороте земель сельскохозяйственного назначения сегодня работает 17 регулирующих инструментов. В Украине работает 2 таких инструмента. Ты можешь сам работать на земле, а можешь сдать землю в аренду. Больше ты ничего не можешь. Нам нужно доработать этих 15 инструментов.

Вчера на встрече со спикером Парламента мы договаривались о четких временных рамках. Для того, чтобы полностью проработать земельное законодательство, нам нужно 1,5-2 года. Через это время мы будем готовы к завершению земельной реформы. Последнее время в Украине началась просто страшная волна рейдерства. Поэтому, чтобы за это время землю не украли, мы должны продолжить мораторий.

Михаил Кукин: Какие 15 инструментов должны заработать?

Виталий Скоцик: Говорят, что оборот земель сельскохозяйственного назначения — это купля-продажа. Это одно из самых ошибочных заявлений. Купля-продажа — это один из 17 инструментов регуляции оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Все страны, вступающие в ЕС, имели 7-8 лет на завершение земельной реформы. В рамках инструмента купля-продажи там запрещалось концентрировать в руках одной семьи более 350 гектаров земли и продавать землю иностранцам.

В соответствии с статьей № 13 конституции Украины, земля принадлежит украинскому народу. Когда мы закончим работу над пакетом, который регулирует оборот земель сельскохозяйственного назначения, нам нужно будет вынести результат нашей работы на общенациональный референдум.

Мы уже собрали экспертов и работаем над улучшением законодательства. Если в Верховном совете не будет этих движений, нас это не встревожит, потому что мы сделаем это сами.

При Аграрной партии мы создали 27 советов. В конечном итоге, мы сегодня делаем то, что должен делать Верховный совет. Сейчас мы требуем продолжить мораторий и гарантируем доработку этого пакета за 1,5-2 года.

Михаил Кукин: Первым требованием было принятие законопроекта о внесении изменений в налоговый кодекс Украины для защиты прав сельхоз производителей. Вам удалось этого добиться?

Виталий Скоцик: Это восьмая по счету забастовка. Все это время никто не хотел разговаривать с людьми. Сейчас спикер Парламента первый раз встретился с бастующими. Это был конструктивный разговор. На этой дискуссии были представители практически всех фракций, Министерства финансов и Министерства агропромышленного комплекса. Глава Верховного совета четко сказал, что законопроект № 3851-1 будет внесен на слушание в аграрный день. Возможно, это будет уже завтра. Законопроект готов к этому слушанию.

Кроме того, на протяжении месяца будет доработан законопроект, который продолжит мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения на период до завершения работы над пакетом, который регулирует оборот земель сельскохозяйственного назначения. До конца 2018 мы должны завершить пакет земельного законодательства.

Что касается возвращения к той системе налогообложения, которая работала до 1 января 2015 года, здесь возник казус. Глава Верховного совета сказал, что логика в этом есть, аграрный комитет нас поддержал. Профильное министерство же считает, что нам надо вернутся к системе прямых дотаций. Мы в один голос сказали, что нам не нужны дотации. Мы зарабатываем сами для себя и для всей страны.

Стратегическая ошибка произошла в конце 2014 года, когда утверждалась программа правительства на ближайшие 2 года. Главной задачей для нас там определили не создание добавленной стоимости, а производство 100 млн. тонн зерна и увеличение экспорта в 2,5 раза. Если в 2013 году мы, экспортировав значительно меньше, чем сегодня, заработали 17,6 млрд. долларов, в этом году мы, экспортируя рекордное количество зерна, заработаем ориентировочно 11,5 млрд. долларов. Вот вам и понимание министерства о том, как нужно работать.

Михаил Кукин: Вчера министр Тарас Кутовой написал в своем Facebook: «Нужно отличать национальные аграрные забастовки от политически заангажированных аграрных движений». Ответьте ему.

Виталий Скоцик: Вчера на встречи присутствовали руководители практически всех торговых ассоциаций. Вопрос забастовки обсуждался на расширенном заседании президиума Аграрной партии Всеукраинским аграрным форумом и забастовочным комитетом. Таким образом, все требования, которые были вынесены на забастовку вчера, разрабатывались консолидированным аграрным обществом.