У нас выросли и доходы, и расходы, — глава ОТГ о реформе самоуправления

На связи со студией — глава Приморской территориальной громады Елена Бошкова.

Ирина Ромалиская: Вы были одной из первых территориальных громад, которые объединились добровольно?

Елена Бошкова: Не одной из первых. В нашей области, в Запорожской, в 2015 году прошли первые объединения. Добровольно объединились шесть громад. Мы ушли вторым эшелоном. Перед Новым годом, 18 декабря 2016 года, прошли выборы в нашей объединенной громаде. Третьим эшелоном еще 10 громад провели свои выборы 30 апреля. На сегодняшний день в 10 громадах уже назначена дата выборов.

Ирина Ромалиская: Какие основные изменения принесла эта реформа?

Елена Бошкова: Ключевые изменения — это финансовая децентрализация. На громады заходит значительная доля доходов. Подоходный налог заходил в районы, областной и государственный бюджеты от местных бюджетов. В сельские бюджеты или в бюджеты маленьких городов, которые не являются городами областного подчинения, подоходный налог не заходил вообще.

На сегодняшний день мы имеем плюс 17 миллионов только от подоходного налога.

Ирина Ромалиская: А общий бюджет какой?

Елена Бошкова: На сегодняшний день бюджет Приморской ОТГ 68, 9 миллионов. Мы уже немного его перевыполняем.

К сожалению, львиная доля — государственная дотация на содержание школ и медучреждений. Это 32 миллиона на зарплату учителям и медикам. В этом году несколько изменился государственный подход к содержанию школ и медучреждений. В прошлом году и ранее эти заведения полностью содержались за счет государственной субвенции.

Ирина Ромалиская: Отопление, содержание зданий оплачивается за счет местных громад?

Елена Бошкова: Техперсонал, коммунальные услуги, интернет падает на плечи местного бюджета. Львиную долю тянут энергоносители — электричество и газ. Централизовано у нас отапливается только один детский сад, остальные все имеют автономное отопление.

Ирина Ромалиская: Из чего вы платите за содержание больниц и школ?

Елена Бошкова: Основные виды доходов громад — подоходный налог и доходы от аренды, аренды земли, имущества.

Ирина Ромалиская: В этом году бюджет составляет 70 миллионов. Если сравнить с предыдущими годами, то сколько был бюджет города?

Елена Бошкова: 17 — 20, но мы же не имели у себя всю соцсферу, школы, поэтому нельзя однозначно говорить, что бюджет возрос во много раз.

Ирина Ромалиская: Бюджет справляется?

Елена Бошкова: На сегодняшний день да, бюджет профицитный.

Государство постепенно перекладывает свои полномочия на громады.

Несколько лет назад за счет государства был подвоз школьников к школам, льготный проезд в городском транспорте, помощь пенсионерам, ветеранам войны. Сегодня все эти льготы перекладываются на местные бюджеты. 

Я уже не говорю о медицинских программах, которые должны финансироваться государством. Если человек живет с искусственной почкой, то ему нужны огромные средства. Это раньше финансировало государство, а сегодня – мы.

У нас есть перевыполнение, возможность выделить деньги на медицинские программы. А если этих денег нет?

Ирина Ромалиская: Всех пугали, что будут закрываться местные больницы, что специалисты будут переезжать в другие крупные города. Как с этим обстоит ситуация?

Елена Бошкова: На сегодняшний день медицинская реформа для нас самая загадочная. С ней все печально. Сами медики не понимают того, что будет завтра, какими будут госпитальные округа. В нашей области создается пять госпитальных округов. Мы уже прошли этап создания госпитальной рады от каждой территории. У нас от громады есть один представитель. 

Бердянск – центр госпитального округа. Там будут создаваться все условия для оказания медицинской помощи на вторичном уровне. У нас остается вся «первичка». 

У нас в Приморске очень хорошее отделение травматологии. Может, на госпитальный округ будет создано специализированное отделение травматологии именно в Приморске. Это все еще на этапе разработки. 

Ирина Ромалиская: Приморск – прифронтовой город. Много ли переселенцев?

Елена Бошкова: У нас в районе зарегистрировано более трех тысяч переселенцев. Постоянно проходят проверки и перерегистрация. Две с небольшим тысячи человек подтвердили свое пребывание на территории района.

Ирина Ромалиская: Увеличился ли поток туристов в связи с тем, что Россия оккупировала Крым?

Елена Бошкова: Последние два года поток туристов в наш город увеличился. Первый год после начала войны туристов было очень мало. 

Полную версию разговора слушайте в прикрепленном звуковом файле.