Украинские власти сами превратили Крым в заграницу, — правозащитники

После незаконной аннексии Крыма Россией правительство Украины разработало закон «об оккупации», в котором также указаны правила въезда и выезда на территорию Крымского полуострова. Последние изменения в постановлении Кабинета Министров об пресечении так называемой границы с Крымом нарушает конституционные права человека в свободе передвижений по собственной стране. Так считает юрист Украинской Хельсинской группы по правам человека Дарья Свиридова.

«Столь долгожданный многими порядок. Потому что то количество проблем, которые на сегодня возникают при пересечении пункта пропуска с Крымом, зашкаливает. Это и проблемы, которые возникли в том числе в связи с отменой транспортного сообщения. Как вы знаете, скоро будет год, как нет транспортного сообщения с Крымом. И масса иных проблем. Однако с выходом этого порядка мы вынуждены констатировать тот факт, что он скорее породил перечень новых проблем чем решил уже существующие.

Порядок фактически на сегодня теми положениями, которые содержаться в нем, приводит к вмешательству в свободу передвижения и нарушению действующего законодательства Украины. Подобные ограничения могут быть установлены только лишь законом. Порядок, как вы понимаете, таковым не является. Кабинет Министров подобные ограничения соответственно вводить своими постановлениями и нормативно-правовыми актами просто не мог. Единственное вмешательство, фактически, ограничение в свободу передвижения иностранных граждан содержится в законе «об оккупированных территориях», который говорит о том, что иностранцы должны после разработки данного порядка получать специальные разрешения для въезда и выезда из территории Крыма. Иностранцы, которые попадают на территорию Украины, уже проходят первую проверку на государственных пограничных пунктах. Фактически, когда государство Украина пускает на свою территорию иностранцев, оно говорит, что ваше пребывание возможно на этой территории, а соответственно и свободное перемещение по этой территории.

Однако порядок, который был введен говорит о том, что даже спецразрешения, которые получаются иностранцами, не всегда могут быть основаниями для свободного и беспрепятственного въезда на территорию Крыма. Во-первых, на самой границе может быть принято решение, даже при наличии такого порядка, об отказе во въезде на эту территорию. Иностранец при попадании в тот узкий перечень оснований, который дан на сегодня государством для того, чтобы попадать на территорию Крыма, а их всего несколько. И в  этот перечень оснований не попадают ни правозащитники, ни адвокаты, которые ездили до этого дня на территорию Крыма и защищали интересы граждан Украины, ни журналисты. Этих оснований в перечне нет. И эти граждане уже не могут попасть на территорию Крыма, даже соблюдя все условия порядка.

Однако совершенно ничего в порядке не сказано относительно последствий такого запрета во въезде. Например, как долго такой запрет действует, можно ли и где обжаловать. Можно ли исправить те недостатки, которые повлекли за собой запрет въезда, а, следовательно, возобновить свое право на въезд на эту территорию». », — прокомментировала Дарья Свиридова, юрист Хельсинской группы по правам человека.

Кто же пострадал найболее от этих изменений, рассказывала глава Крымской полевой миссии по правам человека и организации «Альменда» Ольга Скрипник: 

«В первую очередь это дети, а именно граждане, не достигшие 16 лет. Я подчеркиваю, что это граждане Украины, которые согласно и Конституции, и закона Украины «об оккупированной территории», должны следовать в Крым и обратно абсолютно свободно. Потому что нет оснований для ограничения для их свободы передвижения. Однако на практике, вы откроете порядок и увидите уже в самом начале, что порядок нас отсылает к закону «о свободной экономической зоне», а свободная экономическая зона фиксирует по-прежнему не только статус нерезидентов, но и то, что Крым, по сути, заграница согласно этому закону.

И второе, этот же порядок отсылает детей к правилам 1995 года, а именно правила пересечения государственной границы. И вот получается казус: вы как гражданин Украины совершеннолетний едете с внутренним паспортом внутри своей территории, но если с вами ребенок, то ребенок едет с вами за границу, а не по вашей стране. И получается, что к детям предъявляются совершенно другие требования и также к их родителям. Это проездные документы — раз, а второе — у родителей должны быть заграничные паспорта для того, чтобы они могли пересечь пункт пропуска. Потому что правило пересечения государственной границы это правило, по сути, пересечения международных пунктов пропуска. Что естественно существенно ограничило их свободу передвижения, второе – повлияло на их семейную связь.

Однако Украина обязана согласно закону «об оккупированной территории» поддерживать культурные, социальные и другие связи с Крымом. Этот порядок позволяет поддержать связи даже с собственной семьей. И еще первого июля представитель погранслужбы сказал, что они были вынуждены отказать уже 300 гражданам Украины до 16 лет, которые не имели при себе либо загранпаспорта, либо у них были другие сложности. И также хочу подчеркнуть, что это все в контексте вступительной кампании в украинские ВУЗы. Что такое крымчанину поступить в украинский ВУЗ — это вообще отдельная ситуация. И помимо этого, теперь к ним еще применяться эти правила государственной границы, что еще больше усложняет их поступление в украинские ВУЗы и еще больше разрывает связи с Крымом», — сказала Ольга Скрипник. 

С проблемами въезда на территорию Крыма столкнулись не только украинцы, но также и иностранцы, которые пытались попасть на полуостров через украинские контрольные пункты. Олег из Молдовы рассказал о том, как он получал специальное разрешение в Одессе, и с какими проблемами столкнулся.

«Я родился и вырос в Крыму, там остались мои родители и сестра. Но мою жену не пускают в Крым, мотивируя это тем, что мои родителями родственниками для нее не являются. Мы заезжали в Одесское управление миграционной службы, нам сказали, что ничем помочь не может. Когда через две недели скончался мой отец, нам все равно сказали, что детей пустят, а ее – нет. Мы поехали сами.

Очень нелогично иностранцу получать разрешение внутри Украины, его логичней было бы получить в посольстве Украины у себя в стране. Мы должны готовить немаленький пакет документов с переводом на украинский язык: это паспорт, свидетельство о рождении и так далее. Нам, правда, выдали разрешение в течении двух часов. При этом требуется подтверждение, а за выдачу разрешения в течении пяти дней мы должны были предоставить за человека около 500 евро. При этом у нас на границе выясняли по новой, каким образом мы получили эти разрешения», — рассказал Олег, гражданин Молдовы.

Правозащитники акцентировали на том, что сейчас для украинцев поехать в Крым приравнивается к поездке заграницу. Таким образом, по словам юристов, действия украинской власти признают незаконную аннексию полуострова. Все же на каких основания иностранцы и лица без гражданства могут попасть в Крым, рассказывала Татьяна Печончик, глава Центра информации по правам человека.

«Власне, список цих підстав — це наявність близьких родичів чи членів сім’ї в Криму, наявність поховань близьких родичів в Криму або смерть чи похорон близьких родичів в Криму, наявність нерухомості. Це перші чотири, які, як ви розумієте, ніяк не пов’язані з роботою журналістів, адвокатів, правозахисників. Здійснення регулярних поїздок, пов’язаних із роботою представників залізниць – незрозуміло навіщо цей пункт, якщо залізничне сполучення з Кримом припинене, і не планується його відновлення у найближчій перспективі, здійснення дипломатичних і консульських функцій, зокрема в діяльності офіційних міжнародних організацій. Теж не стосується, бо тут мова іде про ООН, ОБСЄ та інші організації. І ще один пункт: захист національних інтересів України, де є окупація чи гуманітарна політика. Це теж не є адвокатська чи журналістська діяльність.

Фактично, більше немає ніяких причин, за якими іноземні громадяни можуть потрапити, не наведено, і це залишило за правовим полем велику категорію іноземців, які можуть і хочуть допомагати українським громадянам в Криму. Готові їздити туди, готові показувати, висвітлювати з середини ті проблеми, які відбуваються в Криму, готові в кримських судах захищати інтереси українських громадян, яких там переслідують, готові фіксувати, збирати та розповсюджувати дані про порушення прав людини на півострові Крим. Фактично, держава Україна, яка має бути зацікавлена в тому,  що, коли вона сама не може допомагати своїм громадянам, не може захищати права людини там, вона повинна сприяти, щоб це робили інші, вона всі канали «обрубала». Що стосується журналістів, то це означає, що Крим опиняється в такій інформаційній ізоляції. Бо показувати Крим з середини зараз можуть тільки російські телеканали і, відповідно, транслювати це на весь світ», — объяснила Татьяна Печончик. 

Правозащитники предлагают Верховной Раде пересмотреть и принять новый порядок въезда на территорию Крыма, а также выезда из него.  По словам юристов, передвижение абсолютно всех категорий украинских граждан, кроме криминально ответственных, по территории Украины, частью которой является Крым, должно быть свободным и неограниченным.

Защитники прав человека вместе с гражданами, которые столкнулись с проблемой пропуска в Крым подали иск в Окружной административный суд Киева, который состоится завтра в 9.00.

 

Ирина Сампан из Киева для «Общественного радио»

 

Виготовлення цього матеріалу стало можливим завдяки допомозі Міністерства закордонних справ Німеччини. Викладена інформація не обов’язково відображає точку зору МЗС Німеччини.