Это судебные грабли, а не судебная реформа: Жернаков о законопроекте президента

22 июня президент Зеленский внес на рассмотрение парламента законопроект N3711 о судебной реформе. Президентский проект предусматривает внесение изменений в закон «О судоустройстве и статусе судей» и некоторые законы относительно деятельности Верховного Суда и органов судейского управления.

Анализируем с Михаилом Жернаковым, главой правления Фонда DEJURE.

Евгений Саватеев: Вы пишете, что этот законопроект — имитация. Почему?

Михаил Жернаков: Этот законопроект называют судебной реформой, но это что угодно, но не реформа. Что должно быть в этом законопроекте, без чего судебная реформа невозможна? Это кадровое обновление судебной власти. Президент внес законопроект, который так же как и предыдущие обречены на провал — там нет ни одного обновления Высшего совета судей.

Высший совет правосудия — это конституционный орган, который отвечает за назначение судей, за увольнение судей, за дисциплинарные производства в отношении судей. Высший совет правосудия также несет ответственность и за провал предыдущего этапа судебной реформы. Когда должна была быть перезагружена Высшая квалификационная комиссия судей и создана этическая комиссия для очистки Высшего совета правосудия, они это саботировали.
Анастасия Горпинченко: Какие моменты должны изменить парламентарии для того, чтобы судебная реформа не была обречена на провал?

Михаил Жернаков: Нужно предусмотреть действенный механизм очистки Высшего совета правосудия, предположить, что Высшая квалификационная комиссия судей имеет автономию и там обеспечено участие международных независимых экспертов.

Евгений Савватеев: Кроме перезагрузки проблема нехватки кадров — не хватает 2 тысячи судей в судебной системе. Как решить эту проблему?

Михаил Жернаков: Нужна действенная Высшая квалификационная комиссия судей и Высший совет правосудия. Это не главная проблема — главное это добропорядочность судейского корпуса. Украинцам не будет лучше от того, что будет 9 тысяч судей, которые будут принимать решение в пользу президента, олигарха, а не обычного гражданина.

Евгений Савватеев: Чем украинская судебная система отличается от советской и что в ней осталось?

Михаил Жернаков: Очень много похожего, потому что Украина никогда не строила свою судебную систему с нуля. Очень многие судьи продолжают работать в украинской судебной системе еще с Советского Союза, когда ни о какой самостоятельности судебной власти речь не шла.

Изменить это можно только путем замены одних судей на других путем того, что ответственные за судебный корпус органы будут также новыми. К сожалению, мы не видим этого в законопроекте.
Одним из первых требований Революции Достоинства была справедливость, президент Порошенко делал и не сделал судебную реформу — от чего сам сейчас страдает, называя суд зависимым.

Евгений Савватеев: Граждане Украины — одни из самых активных истцов в Европейский суд по правам человека. О чем это говорит?

Михаил Жернаков: Европейский суд судит не людей и организации, а государство за выполнение или невыполнение европейской конвенции по правам человека, которая гарантирует всем гражданам стран-членов Совета Европы определенные права. Это говорит о том, что по мнению граждан Украины не все так хорошо с обеспечением прав человека в Украине, особенно это касается обеспечения права на справедливый суд.
Законопроект №3711 от Президента Зеленского — очередная имитация судебной реформы

Полную версию разговора на украинском языке слушайте в аудиофайле