США запропонували Росії заходи щодо роззброєння в обмін на деескалацію військової загрози в Україні — EL PAÍS

Видання EL PAÍS опублікувало статтю, у якій посилається на документи, отримані в розпорядження журналістів, де ідеться про відповідь Вашингтона та НАТО на вимоги Володимира Путіна.

Зазначається, що, зокрема, ці відповіді «відкидають вимоги Путіна закрити двері майбутньому приєднанню до Альянсу», але «прокладають шлях для взаємних заходів по зміцненню довіри».

Далі — переклад статті дослівно

Сполучені Штати і НАТО відкидають підписання двосторонньої угоди з Росією про безпеку в Європі, а також «закриття дверей» для майбутнього приєднання України до Атлантичного альянсу. Це були дві головні вимоги, висунуті Москвою, щоб покласти край кризі в Україні в момент максимального напруження між Росією та Заходом, що загрожує євроатлантичній безпеці.

Навпаки, і Вашингтон, і Альянс пропонують Путіну переговори щодо угод про роззброєння та заходи щодо зміцнення довіри на різних форумах, таких як Організація з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ), Діалог США і Росії зі стратегічної стабільності та Рада НАТА-Росія — успіх якої зумовлений початком деескалації російської військової загрози Україні.

Про це йдеться у двох конфіденційних документах, надісланих минулої середи Вашингтоном і НАТО до Москви і до яких EL PAÍS має доступ.

«Враховуючи значне, неспровоковане, невиправдане і триваюче нарощування російської армії в та навколо України та в Білорусі, ми закликаємо Росію негайно деескалувати ситуацію у спосіб, який можна перевірити, своєчасно та надовго», — йдеться у заяві НАТО.

«Позиція уряду Сполучених Штатів полягає у тому, що прогресу в цих питаннях можна досягти лише в умовах деескалації щодо загрозливих дій Росії щодо України», — попереджає Вашингтон.

Російська влада вимагала письмової відповіді на свою пропозицію підписати угоду, яка давала б гарантії безпеки Москві щодо розширення НАТО на схід. Москва навіть включила чернетку гіпотетичної угоди. Відповіддю було два тексти: один із заголовком «Конфіденційно/Відносно Росії» (що складається зі вступу, семи пунктів і кількох коротких висновків) з боку Вашингтона; і інший, під заголовком «НАТО-Росія Обмежено» (з 12 розділами), від Атлантичного альянсу. У текстах значною мірою — хоча й у набагато більш детальній формі — відображені повідомлення, які західні лідери публічно передали Кремлю. США і НАТО скоординували свої відповіді, які доповнюють одне одного, але містять деякі відмінності.

Основна відмінність обох текстів полягає у тому, що Вашингтон готовий обговорити концепцію «неподільності безпеки», яку ОБСЄ схвалила на своєму саміті у столиці Казахстану в 2010 році. Москва включила це в першу статтю свого проекту угоди, використовуючи цей принцип, щоб стверджувати, що можливий вступ України до НАТО вплине на її безпеку. У тексті США застерігають, що вони не поділяють російську точку зору, і зазначається, що концепцію неподільності безпеки «не можна розглядати окремо». Незважаючи на це, виражається готовність мати справу з «відповідними інтерпретаціями» того самого. І в ньому вказується, що «Сполучені Штати та Росія також підтвердили невід’ємне право кожної держави-учасниці вільно вибирати або змінювати свої заходи безпеки, включаючи договори про союз».

Із самого початку документ із Вашингтона чітко вказує, що він «продовжує твердо підтримувати політику відкритих дверей НАТО», і тому не виключає майбутнього включення України чи Грузії до Альянсу. І в ньому уточнюється, що в будь-якому випадку це питання має вирішуватися на Раді НАТО-Росія. Текст НАТО також посилює політику «відкритих дверей» і підкреслює право всіх держав обирати свої угоди з точки зору безпеки, «вільної від зовнішнього втручання».

Москва ще не надіслала письмову відповідь, але союзні джерела кажуть, що Росія закликала Сполучені Штати та НАТО уніфікувати свої відповіді та погодитися на обговорення концепції «неподільності безпеки», як це зробили США.

Держсекретар США Ентоні Блінкен і міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров вчора мали перший телефонний контакт з моменту, коли США і НАТО надіслали Москві свої відповіді. Блінкен, за словами речника Держдепартаменту, передав Лаврову свою готовність продовжити «суттєвий» обмін пропозиціями щодо безпеки, тоді як його російський колега заявив, що обидва погодяться продовжити діалог. «Подивимося, як це піде», — сказав він російському телебаченню.

Стосовно України адміністрація Байдена пропонує Росії «взаємні заходи прозорості на основі умов», згідно з якими Росія та США погодяться «утриматися від розгортання наступальних систем наземного базування та постійних сил з бойовим завданням на території України». Для цього Вашингтон оголошує про пропозицію проконсультуватися із Києвом.

Ці угоди про взаємну довіру разом із пактами про роззброєння є двома ключами до текстів, надісланих Вашингтоном та Альянсом. У документі США зазначається, що вони «готові працювати над досягненням порозуміння із Росією разом із трансатлантичними союзниками та партнерами з питань безпеки, які представляють інтерес». У ньому викладено низку питань, щодо яких він «готовий до обговорення взаємних зобов’язань чи дій», а також форуми, на яких вони мають бути розглянуті. Сполучені Штати запевняють, що готові «сумлінно» поставитися до цього процесу, дорікаючи Путіну в тому, що він розмістив понад 100 тисяч солдатів на кордоні з Україною, окупував Кримський півострів та заохочував конфлікт на Донбасі.

Вашингтон скаржиться, що в проекті угоди про безпеку в Європі «Росія висунула певні вимоги, які підривають принципи, яких Росія зобов’язалася дотримуватися у попередніх документах».

«Обов’язково, — продовжує він, — щоб обговорення відбувалися на основі основоположних документів з європейської безпеки», таких як Гельсінкський Заключний акт, Основоположний акт НАТО-Росія, а також Паризька хартія та Статути Організації Об’єднаних Націй, які закріплюють принципи суверенітету, територіальної цілісності та право кожної держави обирати свої угоди та альянси щодо безпеки […]».

Обмеження на ракети

Низка пропозицій США передбачає обмеження на ракети, які можуть завершитися новими угодами про роззброєння. Вашингтон заявив, що готовий почати двосторонні переговори з Росією щодо контролю над ракетами малої та середньої дальності та їх пусковими установками, хоча він критикує порушення Договору про ліквідацію ракет середньої дальності щодо виробництва та розміщення ракет SSC-8 та інші системи.

Уряд США підтверджує свою прихильність договору New START щодо міжконтинентальних ракет, який діє до 2026 року, але пропонує включити нові пускові установки, нестратегічне озброєння та нерозгорнуті ядерні боєголовки. Більше того, пропонується розпочати «негайне обговорення подальших заходів щодо цього договору» та обговорити, як майбутні угоди «включатимуть всю ядерну зброю США та Росії». Документ свідчить про стурбованість Вашингтона та його союзників з огляду на зусилля Росії диверсифікувати та збільшити свій ядерний арсенал, розробити нові міжконтинентальні ракети та розмістити подвійні та нестратегічні ракети поблизу кордонів НАТО.

Однією із найновіших пропозицій є пропозиція Росії «механізму прозорості» для перевірки відсутності крилатих ракет «Томагавк», які здатні досягти російської території, на базах протиракетного щита НАТО в Румунії та Болгарії, в яких також міститься система Aegis. Зі свого боку, Вашингтон закликає до ідентичного підходу щодо двох баз для запуску ракет на свій вибір на території Росії. Москва запропонувала обмежити розміщення ракет малої та великої дальності та висловила стурбованість тим фактом, що на базах протиракетного щита в Румунії та Болгарії можуть бути розміщені ракети «Томагавк».

Враховуючи занепокоєння Європейського Союзу через його виключення з цих переговорів, Сполучені Штати гарантують, що вони обговорять зі своїми союзниками всі питання, які впливають на безпеку Європи.

---

Нагадаємо, державний секретар США Ентоні Блінкен підтвердив, що Вашингтон передав Москві письмову відповідь на так звані гарантії безпеки в Європі. Він наголосив, що США не поступляться принципом «відкритих дверей» до НАТО. МЗС Росії відреагувало на відповідь США по «гарантіям безпеки».

Росія стягнула до кордонів України війська. Західні ЗМІ повідомляють, що в масштабному вторгненні можуть брати участь до 175 тисяч російських військових. Також Росія посилює угруповання бойовиків «ЛНР» і «ДНР».

Водночас секретар РНБО Олексій Данілов заявив, що ситуація в Україні повністю контрольована і немає приводів для паніки через інформацію про можливе вторгнення РФ в Україну.

Підтримуйте Громадське радіо на Patreon, а також встановлюйте наш додаток:

якщо у вас Android

якщо у вас iOS