Експеримент не вдався? Чому прифронтові регіони досі не отримали газову гуманітарку

Влітку 2024 року Кабінет міністрів вирішив провести експеримент із забезпечення газом вразливих категорій населення прифронтових територій. Згідно з постановою уряду, жителям Донецької, Сумської, Харківської та Херсонської областей безкоштовно мали роздавати балони зі скрапленим газом.

Проте минув перший місяць зими, але споживачі гуманітарну допомогу так і не отримали. Хоча Міністерство енергетики стверджує, що програма реалізується.

6 серпня Кабмін ухвалив Постанову «Про реалізацію експериментального проєкту щодо розподілу гуманітарної допомоги, що надходить у вигляді скрапленого газу для задоволення потреб побутових споживачів в умовах воєнного стану».

Програму анонсували прем’єр-міністр Денис Шмигаль на засіданні уряду та тодішня очільниця Міністерства реінтеграції й тимчасово окупованих територій Ірина Верещук.

Згідно з постановою, ініціатива поширюється на Донецьку, Сумську, Харківську та Херсонську області. Тобто жителі цих областей мали би отримати безкоштовний газ у балонах. Проєкт мав підтримати багатодітні родини, одиноких матерів чи батьків, осіб з інвалідністю, малозабезпечених громадян та інші вразливі категорії.

«Надання гуманітарної допомоги здійснюється щокварталу за умови наявності наданого донором, ПАТ «Укрнафта» та АТ «Укргазвидобування» скрапленого газу безоплатно шляхом надання скрапленого газу вагою до 63 кілограмів (включно) на одну особу, що зареєстрована та фактично проживає у домогосподарстві. При цьому набувачем гуманітарної допомоги може бути лише одна особа від кожного домогосподарства за визначеною адресою», — йдеться у постанові.

Проте закінчується грудень, а на Донеччині, за інформацією обласної військової адміністрації, процес досі перебуває на підготовчому етапі. Хоча програма мала запрацювати в жовтні. Люди гуманітарну допомогу у вигляді газових балонів не отримали, проте Міненерго стверджує зворотнє.

Громадське радіо надіслало низку запитів до виконавців проєкту. Частина з них не відповідала місяцями або ж перенаправляла на інші відомства. Тож, публікуємо наявну інформацію про те, звідки і куди мав надійти газ та чому він не дійшов до кінцевого споживача.

Звідки газ?

Під час візиту міністра закордонних справ Саудівської Аравії принца Файсала бін Фархана Аль Сауда до Києва Україна підписала з Королівством два документи про допомогу.

Як уточнив тоді керівник Офісу президента Андрій Єрмак, ці угоди «формалізували надання Україні пакету допомоги у розмірі $400 млн: гумдопомоги на $100 млн (Спільна програма співробітництва з Центром гуманітарної допомоги та допомоги Короля Салмана) та нафтопродуктів на $300 млн ( та Меморандум про взаєморозуміння із Саудівським фондом розвитку)».

Саме на цей саудівський грант розраховував Кабмін у своєму експериментальному проєкті. Окрім нього, джерелами фінансування благодійної газифікації прифронтового населення є також «донорська матеріально-технічна допомога, гуманітарна допомога, що надається іноземними та вітчизняними донорами та інші джерела фінансування, не заборонені законодавством«, йдеться в офіційній відповіді Міністерства енергетики.

Наразі невідомо, чи прибула саудівська допомога Україні у вигляді нафтопродуктів чи коштів. Однак за даними джерел Громадського радіо в Донецькій ОВА, станом на зараз Україна цей газ ще не отримала.

(Анти)приклад Донеччини: адміністрації виявилися неготовими прийняти газ

За даними районних військових адміністрацій, потребу в забезпеченні скрапленим газом на Донеччині мають понад 20 тисяч домогосподарств, хоча ця цифра є попередньою.

Зокрема, допомога у вигляді скрапленого газу потрібна таким громадам:

• Покровський район: Білозерська МТГ, Гродівська СТГ, Добропільська МТГ, Покровська МТГ, Удачненська СТГ, Шахівська СТГ;
• Волноваський район: Великоновосілківська СТГ, Комарська СТГ;
• Краматорський район: Черкаська СТГ, Дружківська МТГ, Іллінівська СТГ, Костянтинівська МТГ, Краматорська МТГ, Миколаївська МТГ, Новодонецька СТГ, Олександрівська СТГ, Святогірська МТГ, Слов’янська МТГ, Лиманська МТГ.

У Донецькій ОДА нам пояснили, що станом на листопад фактичне місце приймання та фасування скрапленого газу для населення області ще не визначене. Відповідно до офіційної відповіді, кошти з обласного бюджету для реалізації цієї програми не залучені.

«Передусім, кошти обласного та місцевих бюджетів спрямовуються на підтримку сил і засобів оборони», — зазначив в.о. директора департаменту розвитку базових галузей промисловості Владислав Бойко.

Згідно з Постановою Кабміну, Рада оборони кожної області має визначити оператора газорозподільних систем для зберігання газу та виконання усіх технологічних послуг за експериментальним проєктом. На Донеччині таким оператором призначили АТ «Донецькоблгаз».

Щоб прийняти і зберігати газ, потрібні відповідні технічні умови та обладнання. Однак в АТ «Донецькоблгаз» Громадському радіо пояснили, що відповідне обладнання було побудоване та введене в експлуатацію ще в кінці 1960-х років, а після початку АТО на Донеччині в 2014 році — виведене з експлуатації та законсервоване через відсутність постачання скрапленого газу.

«Тобто понад 9 років технічне обслуговування та ремонт цього обладнання не проводилися. Запасні частини для ремонту на українському ринку відсутні, що значно ускладнює процес повернення цього обладнання в робочий стан», — зазначено у відповіді «Донецькоблгаз».

В акціонерному товаристві додали, що для зберігання та наповнення скрапленого газу «Донецькоблгаз» має п’ять ємностей загальним об’ємом 250 м³. Наразі АТ вже виконало поточний ремонт і зачистку резервуарів, а також «залучило відповідні організації для державної перевірки, експертного обстеження та технічної діагностики ємностей«.

Щодо наявності балонів для населення, призначених для закачування скрапленого газу, «Донецькоблгаз» не повідомляє про їх наявність. Однак звертає увагу, що відповідно до пунктів 15 і 16 Порядку реалізації експериментального проєкту з розподілу гуманітарної допомоги у вигляді скрапленого газу забезпечення необхідної кількості побутових балонів покладається на Міністерство енергетики,

Міністерство закордонних справ та Мінреінтеграції (нинішнє Міністерство національної єдності). У разі нестачі балонів, отриманих від донорів, відповідні обласні адміністрації повинні вжити заходів для закупівлі необхідної кількості балонів за рахунок місцевих бюджетів.

У відповіді на запит також йдеться про те, що введення в експлуатацію потужностей для прийому та передачі скрапленого газу ускладнено низкою чинників. Найбільш вагомою проблемою є відсутність фінансування.

Порядком реалізації цього проєкту зазначено, що джерелами фінансування є донорська матеріально-технічна допомога та гуманітарна допомога, що надається іноземними та вітчизняними донорами. Також джерелами компенсації, які стосуються заходів з утримання та обслуговування газонаповнювального пункту є місцеві бюджети.

«Станом на зараз в АТ «Донецькоблгаз» відсутні джерела фінансування виконання ремонтних робіт на технологічному обладнанні газонаповнювального пункту з метою введення його в експлуатацію. На підставі цього нами було направлено до Донецької ОВА письмове звернення з приводу подальшого фінансування ремонтних робіт, проте дане питання залишається відкритим», — йдеться у тексті відповіді.

Яка ситуація у Сумській області

До 14 листопада 2024 року до територіальних громад (ТГ) Сумської області заяви для забезпечення скрапленим газом подали 8073 уповноважених осіб домогосподарств, у яких проживає 14841 особа, розповіли

Громадському радіо у Департаменті інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю Сумської ОДА. За попередніми даними обладміністрації, потреба у забезпеченні балонами зі скрапленим газом для вразливих категорій населення в прифронтових районах складає 13 990 домогосподарств, в яких проживає 25 029 осіб.

• Особливо вразливі ТГ в області — це Новослобідська, Путивльська, Великописарівська, Охтирська, Чернеччинська, Білопільська, Ворожбянська, Глухівська, Дружбівська, Есманьська, Хотінська, Юнаківська, Середино-Будська, Шалигинська, Шосткинська, Краснопільська, Зноб-Новгородська, Свеська, Миколаївська, Миропільська, Сумська та Ямпільська.

У відповіді Департаменту також зазначено, що у зв’язку з евакуацією населення, кількість осіб, яких необхідно забезпечити скрапленим газом, може зменшитися.

Станом на 13 листопада 2024 року адміністрація тільки працює над підготовкою переліку необхідних документів для визначення суб’єктів господарювання, які будуть включені до списку Ради оборони Сумської області.

Яка ситуація у Харківській області

Військові адміністрації населених пунктів Харківської області сформували заявки щодо потреби в забезпеченні вразливих категорій населення прифронтових територій балонами зі скрапленим газом у вигляді гуманітарної допомоги, та подали ці заявки до Харківської ОВА. Про це повідомило нам Департаменту житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Харківської обласної військової адміністрації у відповіді на запит.

У заявках вказані не тільки населені пункти та кількість домогосподарств Харківщини, але й необхідна кількість побутових балонів і газових приладів для використання скрапленого газу. Інформацію передали Міністерству енергетики України, Міністерству з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, ПАТ «Укрнафта» та АТ «Укргазвидобування», проте у відповіді Громадському радіо цієї інформації Департамент вирішив не вказувати.

Наразі обладміністрація вирішує, хто займатиметься доставкою балонів зі скрапленим газом до кінцевих споживачів.

Що кажуть у відповідальних міністерствах

Згідно з Постановою Уряду, серед учасників експериментального проекту визначено МЗС, Мінреінтеграції та Міненерго.

Громадське радіо звернулося з відповідним запитом до МЗС та Мінреінтеграції. У Міністерстві закордонних справ наш запит перенаправили до Міненерго, а Мінреінтеграції рекомендувало звернутися також до Міністерства енергетики або до обласних адміністрацій «для отримання інформації про стан реалізації та результати впровадження експериментального проекту».

Редакція чекала відповідь Міністерства енергетики України з листопада, проте відповідь отримали тільки 20 грудня.

У відомстві стверджують, що програма забезпечення скрапленим газом вразливого населення в Україні реалізується.

Зазначено, що допомога вже надана за запитами облдержадміністрацій, що суперечить інформації від Донецької, Харківської та Сумської ОВА. Власні джерела Громадського радіо повідомляють, що Донецька область ще не отримала жодного балону зі скрапленим газом.

«Зважаючи на розташування територій областей-учасниць експериментального проєкту (Харківська, Сумська, Донецька, Херсонська) в прифронтовій зоні, обсяги необхідної гуманітарної допомоги вразливим категоріям населення у вигляді побутового скрапленого газу постійно уточнюються відповідними обласними військовими адміністраціями, з урахуванням оперативної обстановки», — йдеться в у відповіді пресслужби Міненерго.

Наприкінці грудня затверджена Програма Уряду так і не почала функціонувати належним чином. До 1 травня 2025 року Міністерство енергетики має відзвітувати Кабінету Міністрів України щодо результатів реалізації експериментального проекту.

Співрозмовники Громадського радіо розповіли, що один із заступників керівника Донецької ОВА особисто звернувся до Ірини Верещук з проханням допомогти у наданні балонів для жителів області. Вона нібито пообіцяла посприяти у наданні 2 тисяч балонів на перший час через донорів, повідомило джерело.

Сумській області допомогу надавав Червоний Хрест разом з відповідним обладнанням.

Хоча мешканці Сумської, Харківської та Донецької областей отримують різноманітну допомогу для забезпечення сталого опалювального періоду від волонтерів та благодійників, балони зі скрапленим газом, обіцяні державою, поки тільки на папері.