Економіст назвав ризики, які несе програма УЗ-3000

Надання всім українцям можливості безплатно проїхати потягами три тисячі кілометрів у рамках програми УЗ-3000 призведе до того, що збиткові маршрути стануть ще збитковішими.

Про це в етері Громадського радіо сказав економіст, керівник аналітичного напрямку Мережі захисту національних інтересів «ANTS» Ілля Несходовський.

Йдеться про одну з програм «зимової підтримки», яку 1 листопада анонсували президент Володимир Зеленський та безпосередньо «Укрзалізниця».

«УЗ-3000»: яка мета програми

Як пояснювали в «Укрзалізниці», «3,000 кілометрів» покликані розвантажити найпіковіші періоди. У компанії заявляли, що чимало пасажирів готові змінювати дату і навіть місяць подорожі за суттєво нижчої ціни. Для порівняння: у серпні, коли надскладно взяти квитки хоч кудись, залізниця перевозить 2,6 млн пасажирів, а в лютому лише 1,9 млн. Відповідно, в період з меншим навантаженням є можливість дозаповнювати місця (навіть без додаткових рейсів компанія може запропонувати до 200-250 тисяч місць на місяць в періоди нижчого попиту), пропонувати подорожі «за кілометри» й перевозити додатково пасажирів, не нарощуючи витрати.

Також «кілометрами» «Укрзалізниця» планує заохочувати поїздки у дні з меншим навантаженням (наприклад, не в п’ятницю ввечері до Львова, коли їдуть усі, а, скажімо, у вівторок чи ранковим поїздом за «кілометри»).

А ось у періоди, коли на залізничні перевезення підвищений попит (наприклад — у грудні), фокус програми буде на тому, щоб допомогти жителям прифронтових громад, які найбільше потерпають від обстрілів та знеструмлень: поїздки «за кілометри» будуть доступними саме для поїздів звідти.

У чому проблема

Ілля Несходовський каже: за таких умов неприбуткові маршрути стануть ще збитковішими.

«Воно, як кажуть, добре на папері. Коли гіпотетично говорять, що, мовляв, бачите, у нас є певні маршрути, які заповнені на умовних 100%. А є заповнені на 40%. І ми дамо на ці маршрути, де заповнено лише 40%, безоплатний проїзд. Але виникає запитання: якщо це надається абсолютно всім, чи захочуть люди купувати ті 40%, які купували? Скоріш за все — ні. Якщо у вас є можливість або проїхатись безплатно, або заплатити, ви, скоріш за все, оберете можливість проїхатись безплатно. Це означає, що ці маршрути, які й без того були неприбутковими, стануть неприбутковими взагалі. Тому що там платитимуть лише одиниці», — наголосив економіст.

Він також нагадав, що за 2024 рік «Укрзалізниця зазнала збитків на 20 мільярдів гривень.

«Тобто для фінансування видатків збиткової «Укрзалізниці» їй передали вісім мільярдів, які забрали з [міського бюджету] Києва. А тепер запускають таку програму», — додав Ілля Несходовський.

Звідки держава візьме гроші на «зимову підтримку»

Економіст загалом розкритикував програми «зимової підтримки», в рамках яких торік усім роздавали по тисячі гривень, а цьогоріч планують ще й надати усім можливість безкоштовно проїхатися потягами «Укрзалізниці» на відстань три тисячі кілометрів. Він нагадав, що тисячу гривень могли отримати як абсолютно безробітні, так і ті, хто заробляє в місяць, наприклад, 100 тисяч гривень. Ілля Несходовський наголошує: під час війни таке невибіркове надання підтримки є абсолютно неприйнятним.

«Ресурс обмежений. Можливість фінансування цієї програми є або коштом фактично нашої армії, тобто наших податків, які станом на сьогодні повністю йдуть на армію. Ми ці видатки скорочуємо ці видатки і спрямовуємо кошти на ці програми. Або ж коштом міжнародних партнерів. Але тут виникає питання: чи погодяться наші міжнародні партнери фінансувати таку програму. Тому що у всіх країнах, де були війни, такої підтримки, навпаки, не було. Нема соціальних роздач тисячі гривень чи чогось іншого. Навпаки, видавали лише тим, кому потрібно. Видавали талони на їжу, щоб прогодувати тих, хто не може [себе прогодувати]. Але в жодному випадку не роздавали абсолютно всім», — сказав керівник аналітичного напрямку Мережі захисту національних інтересів «ANTS» Ілля Несходовський.

Він наголосив, що будь-які програми соціальної підтримки повинні бути передусім адресними.