Що треба знати про проєкт програми дій уряду: пояснює експерт

Якою є ця програма?

Гліб Вишлінський каже, що програма дій уряду перевищила його очікування через низку причин. По-перше, її досить швидко підготували. По-друге, не було очікувань, що вона вийде, зважаючи на зміну уряду під час воєнного стану, і те, що Кабмін змінився не настільки сильно, як це буває після виборів.

«А чому позитивне загалом враження? Документ зроблений достатньо системно, тобто визначено розумний термін, на який поставлені задачі. Йдеться про півтора року, до кінця 2026 року. Такий формат мені нагадує матриці зобов’язань перед нашими міжнародними партнерами, зокрема, перед Європейським Союзом чи перед Міжнародним валютним фондом.Тобто це конкретні дії, які мають вжити до конкретних дат.

Якість цих дій досить різна за різними секторами, але є і хороші речі, де є конкретні вимірювані цілі чи якісь зміни політики. Цей проєкт програми дій уряду має 342 сторінки і Юлія Свириденко оголосила, що протягом тижня прийматимуть пропозиції до фінальної версії, яку винесуть у Верховну Раду», — зауважує експерт.

Читайте також: Премʼєр-міністерка Юлія Свириденко презентувала проєкт програми дій нового уряду

Про економічні пріоритети

Гліб Вишлінський говорить, що уряд створив сайт (Priorities.gov.ua), на якому можна подивитись саму програму та її пріоритети. Там можна дізнатись конкретні задачі конкретного міністерства, напрямки їхньої діяльності за програмою та їхні пріоритети.

«В окремих міністерствах є все ж таки залишки старих бюрократичних принципів, тому вони написали щось трохи більш загальне або недостатньо амбітне. Але щодо економічної політики, то там все досить адекватно. Ключова задача Мінфіну — залучення додаткових 37 мільярдів від міжнародних партнерів на наступні два роки для фінансування українських потреб у випадку продовження бойових дій і навіть якщо буде перемирʼя.

У межах переговорів у Вашингтоні про цю суму заявляли. Ми бачимо готовність європейських партнерів забезпечувати фінансування України, яка є форпостом безпеки, але це все має відбуватись організовано. Навіть якщо є політичне бажання партнерів дати 37 мільярдів, то є ще купа бюрократичних моментів, які треба узгоджувати, оформляти та готувати» — каже директор Центру економічної стратегії.

Експерту не дуже подобається ідея з п’ятирічним мораторієм на перевірки бізнесу. На його думку, без реформи силових органів вона не буде дієва.

«Умовно поставлять мораторії на перевірки по всьому, крім податків. Тоді будуть приходити по податкових статтях або буде приходити СБУ через державну зраду. Якщо не реформується сама система, яка спрямована на викачування грошей з бізнесу через рекет, що підкріплюється силовими можливостями, то вона не спрацює. Але також потрібна ще додаткова інвентаризація», — каже він.

За його словами, згадані в тексті програми дій уряду дерегуляція та приватизація свідчать, що Кабмін ставить адекватні задачі з точки зору економічної свободи, яка є важливою для бізнесу.

«Але тут багато потрібно насправді технічної роботи, бо от ніби і є дерегуляція та умовний мораторій на перевірки, але буквально сьогодні зайшов на сайт КП «Київреклама», а у них там вивішений план демонтажу незаконних рекламних конструкцій. Це очевидно повноваження органів місцевого самоврядування.

Але яка різниця для бізнесу: чи це повноваження якогось центрального органу, що уряд може змінити; чи це потрібно вносити якісь зміни в закони та зменшувати можливості на місцевому рівні для створення тих самих перепон для бізнесу? Чи є пріоритетом для країни під час війни те, що на якійсь хрущовці непогоджена вивіска аптеки?

Насправді пріоритети в уряду загалом нормальні й вони добре структуровані. Також важливо, щоб була в середині Кабміну сильна адміністративна система, от в хорошому сенсі бюрократична. Треба контролювати виконання всіх цих задач та дат, які можна знайти на 342-х сторінках. А якщо вони рухаються якось не так, то щоб був відповідний імпульс від премʼєрки», — зауважує експерт.

Читайте також: Згорнули за 5 годин всю незалежність антикорупційних органів: Боровик про НАБУ та САП

Про подолання схем

Подолання детінізації економіки може бути складною задачею, бо до схем залучені багато людей.

«Коли ми говоримо про детінізацію на митниці, то йдеться про тисячі людей, які залежні від цих схем. Коли ми намагаємося щось змінити, то всім цим людям ми ламаємо життя. Звісно, що ми не кажемо про те, що через це не варто боротись з корупцією та контрабандою. Йдеться про те, що це досить важка задача, а подолання великих схем ще й заведено на політичний рівень Офісу Президента.

Коли ти когось питаєш з урядовців щодо того, коли когось буде призначено на посаду на постійній основі, а не виконувача обов’язків, то чуєш відповідь, що це має визначити президент. І це відбувається у дні переговорів щодо війни та миру в прямому сенсі слова.

У складних, корупційних та кримінальних сферах від єдиної програми дій уряду все не зміниться. Та існують сфери, де такого спротиву немає, там треба просто поставити правильно задачі й відстежувати їхнє виконання. Одна з таких сфер — євроінтеграція», — зазначає Гліб Вишлінський.

Читайте також: Розмови про призупинення вогню — це пастка для України — Валерій Чалий

Довідково

Нагадаємо, 18 серпня, премʼєр-міністерка Юлія Свириденко презентувала проєкт програми дій нового уряду.

За її словами, проєкт програми дій нового уряду базується на чотирьох опорах — безпека, економіка, гідність людини та відбудова: «На цій основі ми визначили 12 пріоритетів, які будемо перетворювати на конкретні рішення».

Проєкт програми дій передбачає 4 опори або стратегічні напрямки змін, що формують основу для подальших реформ. Зазначається, що практичним втіленням цих реформ стануть 12 ключових пріоритетів, що охоплюють ключові напрямки урядових політик на 2025-2026 роки, містять покрокові плани реалізації та індикатори виконання.

Цю публікацію було профінансовано урядом Великої Британії в рамках проєкту «СRITICAL INFORMATIONAL NEEDS RADIO CONTENT FOR FRONTLINE AND BORDERLINE UKRAINE COMMUNITIES», що реалізувався Громадським радіо. Погляди, висловлені в цій публікації, належать автору(ам) і можуть не збігатися з офіційною позицією уряду Великої Британії

Громадське радіо потребує вашої допомоги для подальшого існування, і підтримати нас ви можете:

• за посиланням на монобанку https://send.monobank.ua/jar/3xdiYaF8Fu, де за найбільші донати на вас чекають чудові бонуси і подарунки від друзів та партнерів Громадського радіо
• ставши нашими патронами на Patreon 
• PayPal: [email protected]