Надзвичайниий стан та надзвичайна ситуація: у чому різниця?

Чим відрізняється надзвичайна ситуація від надзвичайного стану?

Ми поспілкувалися іх Миколою Марченком, експертом Асоціації українських правників з конституційного та виборчого права, кандидатом юридичних наук.

Микола Марченко:

Надзвичайна ситуація. Немає спеціального інструменту запровадження, її оголошує КМУ, це є повноваженням українського уряду. Крім того, надзвичайна ситуація дозволяє запроваджувати лише обмеження згідно з кодексом цивільного захисту, постанов КМУ щодо функціонування держави, бізнесу і т.д. Наприклад, може бути перекрите транспортне сполучення, може бути використання державних установ в певних цілях, але надзвичайна ситуація не дозволяє повноцінно вилучати у приватних підприємств активи. Також надзвичайна ситуація не дозволяє застосовувати повноцінно Національну гвардію і Збройні сили для подолання ситуації. Умовно кажучи, вона залишає громадянські права і свободи. Під час надзвичайної ситуації обмеження прав і свобод людини носить мінімальний характер.

Надзвичайний стан передбачений Конституцією Україною як такий, що його введення на 30 днів указом президента затверджується парламентом і може бути продовжений ще на 30 днів. Надзвичайний стан дає можливість впливати на функціонування країни. Він дозволяє обмежувати цілий ряд прав і свобод людини, вилучати приватну власність на потреби подолання надзвичайного стану. Надзвичайний стан дозволяє перевести повністю українську економіку на потребу боротьби з ситуацією. Тобто — змін до державного бюджету, відмови від ряду зобов’язання по бюджетній політиці, може призвести до суттєвих наслідків у житті країни. Де факто — надзвичайний стан дозволяє дуже багато обмежень. За рівнем обмежень його перевищує лише воєнний стан.

Що стосується обмеження пересування, яке частково застосовується в Україні, воно не відповідає вимогам законодавства щодо правового режиму надзвичайної ситуації. У такому випадку міністерство внутрішніх справ, національна поліція України порушує вимоги законодавства і застосує набагато більш жорсткі засоби, ніж вимагає законодавство до цього питання.

Права та обов’язки громадян під час надзвичайної ситуації. Чим відрізняється від надзвичайного стану?

Надзвичайний стан по суті змушує всі ресурси країни, не залежно від того чия ця власність, повністю бути залучені в її подоланні. Під час цього всі громадяни можуть бути примусово залучені на подолання наслідків.

Крім того, надзвичайна ситуація може вводити комендантські години, можна вводити обмеження на використання коштів з банківських рахунків, можна вводити обмеження на здійснення підприємницької дільності. У випадку з надзвичайним станом можна обмежити роботу всього бізнесу в Україні.

Повну версію розмови можна прослухати у доданому звуковому файлі.