Споживачі виграють від підвищення тарифів на електроенергію, але в перспективі й не напряму – Ніцович

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики і комунальних послуг (НКРЕКП) пропонує підвищити тарифи на електроенергію для населення. Про це йдеться в презентації комісії, представленій на круглому столі, що був організований комітетом Верховної Рди України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг.

Як повідомляє пресслужба НКРЕКП, комісія представила своє бачення виходу із проблемної ситуації, що склалась на ринку електричної енергії. Про це пише сайт «РБК Україна».

Одним із заходів пропонується до кінця 2020 року скасувати пільгову категорії споживання до 100 кВт на год для населення (тариф 0,75 грн без ПДВ), що дасть 12 млрд грн у наступному році.

Крім того, пропонується протягом 2-5 років скасувати перехресне субсидіювання із забезпеченням адресної допомоги вразливим категоріям споживачів. Приведення тарифів населення у відповідність до тарифів для непобутових споживачів дасть змогу отримати ще 38 млрд грн на рік.

За оцінками НКРЕКП, обсяг дотацій, які сплачують непобутові споживачі за населення, складає понад 50 млрд грн.

Детальніше про це ми поговорили із директором досліджень аналітичного центру DiXi Group Романом Ніцовичем.

Ціни може підвищити лише уряд

Спочатку треба всіх заспокоїти щодо цін, оскільки ціни в Україні для населення є регульованими і їх рівень визначає уряд. Регулятор може лише пропонувати якісь рішення в цій площині.

Щодо пропозицій НКРЕКП, це питання того, яким чином регулювати ситуацію на оптовому ринку, тобто на тому ринку електроенергії, на якому купують її кінцеві постачальники або промислові підприємства.

Чи будуть підтримані пропозиції, які пропонує НКРЕКП?

Нинішня ситуація на ринку спричинена не якимось одним фактором, а цілою низкою факторів. Є фактори системні, тобто особливості роботи ринку з моменту його запуску ще в липні минулого року, які потребують вирішення. Зокрема, це і питання, пов’язані із «зеленим тарифом». Ці проблеми накопичувалися і досягли певного критичного рівню.

Другий комплекс факторів – сезонні, які пов’язані із тим, що в нас закінчився зимовий сезон. Тобто зі структури виробників виключені теплоелектроцентралі, оскільки вони перестали виробляти тепло, відповідно, перестали виробляти таку кількість електроенергії. В нас є сезонне зростання виробництва сонячних і вітрових електростанцій, і, на жаль, в нас є спад виробництва на гідроелектростанціях, оскільки зима була сухою і було мало опадів.

Третя група факторів – це криза, яка пов’язана з тим, що в нас запроваджені обмежувальні заходи у зв’язку із пандемією коронавірусу. І суттєво знизився попит. Відповідно, уряд якимось чином має реагувати, щоб збалансувати ситуацію на ринку. І одне з нещодавніх рішень – це перегляд прогнозного балансу виробництва і споживання електроенергії, за яким було скорочено прогноз по виробництву і для атомних електростанцій, і для вугільних, і для гідроелектростанцій.

Ціна за електроенергію в Україні і Європі

В країнах ЄС ринок влаштований трішки по-іншому, там більше гравців на ринку, більше конкуренції, трошки за іншими правилами вони взаємодіють. Ми теж прагнемо до цієї моделі, але запустили ринок з багатьма обмеженнями. Наприклад, «Енергоатом» продає на ринок дуже малу кількість електроенергії, а основний його виробіток торгується через посередника ДП «Гарантований покупець». Цей посередник існує для того, щоб мати можливість акумулювати гроші, таким чином компенсовувати різницю в тарифах для населення і ринковою ціною, і компенсувати різницю між «зеленим тарифом» і ринковою ціною.

Україна – єдина країна в цілому східно-європейському регіоні, де така низька ціна на електроенергію для побутових споживачів. В інших країнах вона вища, інколи – на кілька порядків. Звичайно, нам треба розуміти, що зараз криза, що в людей не так багато коштів, щоб оплачувати ці послуги, але ми маємо розуміти, що без вирівнювання цих диспропорцій ми і далі будемо заручниками такої недосконалої системи, і далі будуть борги на ринку, і далі буде висока ціна для промисловості. Ми все одно платимо високу ціну за таку систему: якщо ми не бачимо цього в платіжках, то ми бачимо це в цінах на продукти, на послуги та інші речі.

Питання підвищення ціни – політичне

Це так, але варто думати про інтереси всіх гравців на ринку. І споживачі непрямим чином виграють від збільшення тарифів. Не одразу, але з часом. Ми всі маємо платити ту ціну, яка є реальною. Зараз ми фактично користуємося дешевою електроенергією за рахунок того, що державні компанії – «Енергоатом» і «Укргідроенерго» недоотримують доходи, які вони могли б кудись інвестувати. Ці самі доходи вони могли б сплатити у вигляді відрахувань до державного бюджету.

Що може означати зменшення «зеленого тарифу»

Йдеться про зміну політики держави щодо підтримки великих генеруючих потужностей. Тобто якщо ми говоримо про сонячні панелі у вас на даху, то це побутовий рівень, для нього залишається «зелений тариф», і тут можна не переживати.

Для великих об’єктів, для великих сонячних та вітрових електростанцій має бути запроваджена нова система підтримки, яка називається «зелені аукціони». Тобто вже не держава буде визначати ту ціну, за якою вона купує цю електроенергію, а самі інвестори будуть говорити, що вони готові побудувати об’єкт, з якого продаватимуть електроенергію за такою ціною. І змагаючи між собою, вони знижують оцей рівень. Це більш конкурента система, яка передбачає, що виплати таким інвесторам будуть поступово наближуватися до ринкового рівня. Тобто не супер високий «зелений тариф», а буде поступове наближення до ринкового тарифу.

Повну версію розмови можна прослухати у доданому звуковому файлі.

Варто зазначити, що 5 травня на Facebook сторінці НКРЕКП було розміщено повідомлення про те, що НКРЕКП спростовує інформацію про підняття тарифу на електроенергію для населення. В повідомленні йдеться, що під час круглого столу  йшлося про стабілізацію рівня оптових цін, сценарії зниження «зелених» тарифів, поступове вирівнювання тарифів для різних категорій споживачів та про інші заходи.

«Комісія, як і вся енергетична спільнота, завжди послідовно виступала за ліквідацію перехресного субсидіювання на ринку електричної енергії. Втім, з введенням в дію з 1-го липня 2019 року нової моделі ринку електричної енергії, тарифи для населення регулюються через механізм покладання спеціальних обов’язків на ринку електричної енергії, який встановлюється відповідним рішенням Кабінету Міністрів України».