Закон про референдум — як рушниця на стіні: нехай висить, але з неї не обов’язково одразу стріляти – Коліушко

У Верховній Раді з’явився текст законопроєкту президента Володимира Зеленського про народовладдя, позначений як невідкладний. Голова держави пропонує передбачити електронне голосування на всеукраїнському референдумі.

Ведучі

Тетяна Курманова

Гостi

Ігор Коліушко

Закон про референдум — як рушниця на стіні: нехай висить, але з неї не обов’язково одразу стріляти – Коліушко
https://media.blubrry.com/hromadska_hvylya/static.hromadske.radio/2020/06/hr-drivetime-20-06-09_koliushko.mp3
https://media.blubrry.com/hromadska_hvylya/static.hromadske.radio/2020/06/hr-drivetime-20-06-09_koliushko.mp3
Закон про референдум — як рушниця на стіні: нехай висить, але з неї не обов’язково одразу стріляти – Коліушко
0:00
/
0:00

Проєкт закону містить понад 150 сторінок, із ним можна ознайомитись на сайті Верховної Ради.

Про що йдеться у президентській законодавчій ініціативі, ми запитали в юриста, голови правління Центру політико-правових реформ Ігоря Коліушка.

Ігор Коліушко: Законопроєкт про всеукраїнський референдум готувався багато років, починаючи з того часу, коли у 2012 році був ухвалений Верховною Радою під диктовку тодішнього президента Януковича неконституційний закон про всеукраїнський референдум. Відтоді, зокрема ми, боролися за визнання його неконституційним, і це сталося у 2018 році, а паралельно ми працювали над новим проєктом, який би відповідав Конституції України.

Добре, що у минулому році нова влада створила робочу групу і взяла за основу напрацювання громадських експертів попередніх років, і таким чином з’явився цей законопроєкт.

Варто зауважити, що розгляд його не означає, що треба якнайшвидше проводити якісь референдуми. Я неодноразово у публічних виступах порівнював закон про референдум із рушницею на стіні. Хай рушниця висить, а якщо хтось до нас полізе, ми матимемо, чим його зустріти. Але це не означає, що треба хапати її і стріляти просто так, коли для цього немає ніяких підстав. Так само і закон про референдум: він повинен бути, він передбачений Конституцією.

Конституція містить два випадки, коли держава повинна проводити референдум. Перший — коли вносяться зміни в Конституцію (розділ 1,3,13). Другий — коли ратифікується якийсь договір, що передбачає зміну території держави.

Третій випадок — це референдум за народною ініціативою, передбачений 3-ім розділом, і має бути закон, який повинен реалізовувати право громадян на проведення такого референдуму. Цей закон містить дві підстави для проведення референдуму за народною ініціативою. Перша — скасування закону або його частини. Друга — коли є потреба порадитися з приводу якихось загальнодержавних важливих рішень. Наприклад, це референдум про вступ чи не вступ у Європейський Союз.

Дуже важливо, щоб цей закон не дозволяв проведення маніпулятивних референдумів, наче, за народною ініціативою, а насправді – на досягнення інтересів можновладців.

Президент вніс цей законопроєкт як невідкладний, і це мене дещо дивує. Я не бачу причини для того, щоб розглядати його так терміново. Це наводить на думку, що, можливо хтось із політиків бачить якийсь сценарій використання його у найближчій перспективі. Але я не бачу ніяких підстав про проведення референдуму у найближчий час.

Повну версію розмови можна прослухати у доданому звуковому файлі