«За 10 днів людина отримає обґрунтовану відповідь», — Олег Данько
Про готовність Львівщини до липневого запуску системи безоплатної правової допомоги в цивільних та адміністративних справах. Розглядаємо на клієнтських прикладах. Хто конкретно може бути клієнтом системи, на що сподіватися людям, де шукати інформацію, як центри працюватимуть з тими людьми, хто за формальними показниками не може вважатися клієнтом системи.В розмові з директорами Львівського та Червоноградського місцевих центрів…
Лариса Денисенко: Система ця нова і стартує з липня 2015 року, можете перелічити коло осіб які можуть претендувати на допомогу у цивільних і адміністративних справах?
Олег Данько: Стаття 14 Закону України про безоплатну правову допомогу визначає такі категорії осіб, особи, які перебувають під юрисдикцією України. Якщо середньомісячний дохід цієї сім’ї нижче суми прожиткового мінімуму, інваліди, які отримують пенсію, або допомогу, що призначається замість пенсії у розмірі не менше двох прожиткових мінімумів на непрацездатних осіб. Це йде на всі види правових послуг. Діти сироти, діти позбавлені батьківського піклування, безпритульні діти, діти які можуть стати, або стали жертвами насилля в сім’ї. Особи до яких здійснено адміністративне затримання, вони користуються пунктами 2 і 3 частини другої статті 13 Закону. Особи до яких застосовано адміністративний арешт, особи, які відповідно до положення адміністративно-процесуального законодавства вважаються затриманими.
Лариса Денисенко: А якщо ми уявімо собі, що я припустимо, жінка пенсійного віку, пенсія у мене мінімальна і я хочу, припустимо, судитися з пенсійним фондом стосовно того, щоб мою пенсію було підвищено. Чи я є вашим клієнтом?
Олег Данько: Так, ви є нашим клієнтом і ви можете подати заяву за місцем розташування в управління юстиції або безпосередньо до нашого центру.
Лариса Денисенко: А якщо, припустимо, я дитина, яка тільки випестилася з інтернату і мені відмовляють у працевлаштуванні, відповідно доходу, як такого у мене нема крім матеріальної допомоги держави, котра на той час може і не виплачуватися мені. Чи я є вашим клієнтом?
Олег Данько: Ви також є нашим клієнтом, і ваші представники мають право звернутися до нашого центру.
Лариса Денисенко: А якщо я багатодітна матір, або батько, котра працює і має дохід в 3 тисячі гривень, але у мене на забезпеченні троє неповнолітніх дітей, на яких я отримую, чи не отримую матеріальну допомогу. Чи я є вашим клієнтом ?
Олег Данько: Ви маєте право звернутися з заявою і надати документи, які підтверджували б ваші доходи в сім’ї . Тоді ми будемо розглядати приймати рішення щодо надання допомоги вам чи ні.
Лариса Денисенко: А якщо я студентка з мінімальною стипендією, і у мене виник конфлікт з ректором, чи можу я звернутися до вас по правову допомогу?
Олег Данько: Студенти не передбаченні в категорії осіб безоплатна правова допомога.
Лариса Денисенко: А якщо у людини з доходів тільки пенсія за інвалідністю і власне людина теж хоче судитися з медичної комісією, чи з будь якою іншою про призначення інвалідності, чи може звернутися до вас за отримання допомоги підтримки в судовому розгляді?
Олег Данько: Ви можете звернутися до центрів первинної допомоги і тоді первинні центри будуть скеровувати або до нас, або самі будуть давати відповідну консультацію.
Лариса Денисенко: Пані Наталю, як ви собі уявляєте портрет Червоноградського клієнта? Людини, котра може прийти до вас і попросити надати їй допомогу в адміністративних і цивільних справах.
Наталя Костишин: Якщо говорити про специфіку Червонограда, то варто і згадати специфіку того району, який ми будемо обслуговувати – це Сокальський район, надзвичайно складний за своїм складом. Якщо говорити про нашого клієнта, то не можна говорити, що це буде якась така стала модель, яка на собі сконцентрує всі абсолютно проблеми. Швидше за все це будуть звернення різнопланового характеру. Це люди, які звертатимуться до нас не тільки з проблемами правничого характеру. Можливо на першому етапі звертатимуться з тим, що у них особистого є. Важливим нашим завданням буде поставити такий фільтр між особистим і тим, в чому ми можемо надати людині допомогу. Як на мене до більшість звернень буде щодо проблем з працевлаштуванням, правильного – неправильного звільнення з роботи , проблеми забезпеченості тієї чи іншої родини, право на спадок, право на земельну ділянку, і багато звернень буде від учасників АТО і членів їх родин. Ми маємо родини в яких є загиблі, маємо родини де є важкопоранені і ці проблеми також будуть виходити на перший план.
Лариса Денисенко: Ви зараз вже осмислюєте, чи оговорюєте якісь можливі шлях допомоги родинам загиблих, тим людям, які зараз лікуються, тим людям, які просто потребують матеріальної допомоги. Навіть допомоги закріплення правового статусу бійця що повернувся с зони АТО, бо деякі з них стосовно законодавства не будуть мати права н отримання безоплатної правової допомоги в цивільних і адміністративних справах. Ви виробляєте механізм, щоб клієнт виходив з центру задоволеним, або в принадні обізнаний в тім, що йому далі потрібно робити?
Наталя Костишин: Якщо говорити власне про людей цієї категорії, то ми можемо спиратись на той досвід, що вже є в Червонограді, тому що працює велика кількість волонтерських груп, працюють адвокати, які розпочали працювати саме в цій сфері. Для нас, як для центру буде напевно важливо об’єднати зусилля органів місцевої влади, об’єднати зусилля органів правосуддя, наших органів, адвокатів і волонтерів. Тут не треба забувати, щ дуже часто такі люди потребують не тільки матеріальної підтримки, а власне правової і психологічної. Ці три складові, як на мене, мають бути основою механізму в роботі з такими людьми для того, щоб вони відчули підтримку, допомогу і вийшли задоволеними.
Лариса Денисенко: Оскільки це абсолютно нова справа, я пам’ятаю, як становилася система БПД в кримінальних справах. Люди досі подекуди не розуміють, хто має право, хто повинен звертатися до координаційного центру, коли особа є затриманою. Як ви вважаєте, якою має бути інформаційна кампанія на початку і згодом , стосовно того, щоб люди були обізнані щодо тих своїх прав, що вони мають право на безоплатну правову допомогу в цивільних і адміністративних справах?
Наталя Костишин: Що стосується інформаційної кампанії, як на мене вона має бути спрямована на те, щоб людина йшла не тільки зі своїми проблемами, але й з довірою. На даний момент це проблема, бо багато людей бояться звертатися з своїми запитаннями і проблемами, бо вони не моделюють для себе позитивного результату. Що стосується безпосередньо самої інформаційної кампанії, то в першу чергу – це інформаційні матеріали, які необхідно по Україні поширювати. На рівні України буде залучення великої кількості ЗМІ, але ми пам’ятаємо про те, що є специфіка кожного регіону і це має враховуватися при плануванні інформаційної кампанії.
Лариса Денисенко: За вашими відчуттями, на скільки готова адвокатська спільнота Червонограду зараз увійти в цю систему і здавати іспити, заключати контракти з державою, з центрами, стосовно того, щоб працювати безкоштовно, але оплачувано за рахунок держави і представляти інтереси людини в адміністративних справах?
Наталя Костишин: Напевно останні події, які відбувалися в державі, вони все таки вплинули на те, що у людей змінився спосіб мислення і про те, що змінився підхід адвокатів до своєї роботи свідчать і телефонні дзвінки, котрі були останнім часом. До мене особисто зверталося троє людей про те, щоб дізнатися інформацію як увійти в систему і що зробити для того, щоб в цій системі працювати. Вони вже відшукують інформацію, погоджуються на ті умови, які пропонує система БПД і вони згідні тут працювати. Як на мене – це якісний показник того, що адвокатська спільнота Червонограда Сокальського району вона готова до прийняття чогось нового.
Лариса Денисенко: Якщо говорити про середовище львівських адвокатів, наскільки воно готове до залучення до таких справ?
Олег Данько: Я не маю досвіду роботи з адвокатами, бо ми тільки створюємося, але я думаю, що в такий період кризи адвокатська робота буде в пошані.
Лариса Денисенко: Чи може бути таке, що буде вал справ, а розписувати буде нема на кого?
Олег Данько: Я не думаю, що з перших днів буде вал справ, але ми будемо користуватися досвідом регіонального центру, який вже має декілька років такої практики. Таким чином ми справимося з цим завданням.
Лариса Денисенко: У Львові, наскільки я розумію відкриється одразу два місцевих центра з надання БПД в цивільних і адміністративних справах. З чим це насамперед пов’язано? Бо в Одесі і Харкові, так само відкривається два. Чи вистачить на ваш погляд двох центрів, які покриють потреби мешканців Львова?
Олег Данько: Це покаже час. Доки що ми готуємось до двох центрів і сподіваємось, що при будь яких змінах можна буде робити реорганізацію.
Лариса Денисенко: Якщо ми найближчим часом опинимося в приймальнях місцевих центрів. Скільки може бути людей на ваш погляд, які прийдуть і попросять про допомогу.
Олег Данько: Для будь якого розгляду заяв є 10 днів, які надаються для того, щоб ми могли вивчити справу. Цього буде достатньо, щоб не створювати черг. Або ми його беремо на обслуговування, або відмовляємо з обґрунтуванням, що він має далі робити. Ми будемо намагатися людину скерувати і максимально допомогти і підказати, куди вона має право звертатися для вирішення її питань.
Ця радіопрограма створена за фінансової підтримки Уряду Канади у рамках проекту «Доступна та якісна правова допомога в Україні. Погляди представлені у цій програмі є особистими думками учасників програми, і не обов’язково відповідають позиції проекту «Доступна та якісна правова допомога в Україні», Канадського бюро міжнародної освіти або Уряду Канади.
