оleshki.in.ua
Тетяна Трощинська: Чи може бути застосований досвід американської берегової охорони в Україні? В США берегова охорона – це військове відомство, а в Україні безпеку на морському транспорті забезпечують кілька відомств.
Михайло Ноняк: Я би сказав кілька десятків відомств. Дійсно, сьогодні в Україні є багато різних контролюючих органів. Я нещодавно був у США і спостерігав, як там працює штаб берегової охорони. Я спостерігав, як практично вони виконують свої функції.
Там все працює дуже чітко. Один закон визначає структуру і підпорядкування. В Україні інша ситуація. Функцію, яку виконує берегова охорона у США, у нас виконує кілька відомств. Це і державна служба з безпеки на транспорті, і екологічна інспекція, прикордонники, МПРС, МПУ, «Укрводшлях» тощо.
У американській береговій охороні територію у 400 км охороняють 360 людей. У нас для охорони 400 км для виконання різних функцій залучені близько трьох тисяч людей.
Виникає запитання – чому так?
Там інше технічне забезпечення. Вивільнивши ряд людей ми могли б зекономити на різні техзасоби і гідну зарплатню. В них берегова охорона – це мілітаризована структура. Вони мають сучасні катери, зброю і доволі широкий функціонал.
Андрій Куликов: Чому б нам не піти за прикладом США і не передати усі ці функції збройним силам?
Михайло Ноняк: У нас багато говориться про реформування. Ми запрошуємо реформаторів. Однозначно можна проаналізувати європейський і американський досвід, щоб подивитися функціонал. Чому замість одної структури у нас працює кілька, які дублюють один одного. У нас багато законів, а там один.
Андрій Куликов: Оскільки діяльність «Укратрансбезпеки» поширюється на всю Україну, то, відповідно, ви працюєте і в зоні АТО. Як ви добираєте туди людей, як часто бувають ротації?
Михайло Ноняк: Ми формуємося суто за територіальною ознакою. В зоні АТО наші інспектори знаходяться лише на пунктах виїзду/в’їзду. Вони перевіряють транспорт, який туди прямує. Працюють спільно із іншими військовими структурами. Якщо говорити про Крим, то там наші інспектори знаходяться на пункті «Каланчак», «Чонгар» тощо. Вони там контролюють пасажирські та вантажні перевезення.
Андрій Куликов: «Укратрансбезпека» співпрацює і з поліцією і з Нацгвардією. Чи є між вами суперництво?
Михайло Ноняк: Ми маємо чіткий функціонал. Ми здійснюємо контроль за комерційним транспортом. Ми можемо зупинити перевізника, перевірити ліцензію, дозвільні документи. Якщо чогось немає, то наші працівники можуть накласти штрафні санкції. Вони можуть сягати 34 тисяч гривень.
Андрій Куликов: За що?
Михайло Ноняк: Наприклад, якщо в перевізника немає ліцензії, а він здійснює комерційні перевезення.
Андрій Куликов: А чи мають ваші інспектори право на обшук?
Михайло Ноняк: Ні. Ми маємо право перевіряти ліцензовані підприємства на відповідність матеріально-технічної бази.
Тетяна Трощинська: Чи відчутні штрафи для власників морського та річкового транспорту?
Михайло Ноняк: Якщо ти здійснюєш комерційні перевезення морським транспортом і не маєш на це ліцензії, то штраф буде не великий. Сума у 50 чи 180 гривень – мізер. Стільки ж коштує квиток на морську прогулянку. Зараз ми приводимо нашу нормативну базу у відповідність.
Андрій Куликов: Хто не зацікавлений у реформуванні вашої служби?
Михайло Ноняк: Важко сказати. Ми подаємо свої пропозиції у Міністерство інфраструктури. Там вирішують чи наші законопроекти можуть бути пріоритетними. Також ми спілкуємося із народними депутатами і намагаємося подавати законопроекти через відповідні комітети.
Тетяна Трощинська: Чи може ваш інспектор перевірити комерційний транспорт на наявність у ньому контрабанди?
Михайло Ноняк: Це залежить від перевізника. Якщо у перевізника є товарно-транспортна накладна, то її треба буде показати. Якщо вантаж викличе підозру, то ми викличемо правоохоронців. Крім того, у найближчі місці ми закупимо габаритно-вагові пунктів. Це буде 78 спеціальних автомобілів. Їх отримає кожна область. Завдяки ним можна буде мобільно рухатися по області до скупчень різних вантажів, де перевізники порушують правила.