На виборах в об’єднаних територіальних громадах знову перемогли старі кадри, — Кошель

Про результати виборів в рамках децентралізації розмовляємо з Олексієм Кошелем, очільником комітету виборців України

Любомир Ференс: Що це були за вибори? Де вони проходили?

Олексій Кошель: В Україні вже понад рік триває реформа децентралізації в активній своїй фазі, коли проводяться вибори об’єднаних територіальних громад — 5-10 сіл об’єднуються в одну громаду. Такі громади отримують більше повноважень, більше коштів, вони можуть самостійно планувати проекти інфраструктури, проекти розвитку. Більше того, зараз базові реформи будуть відбуватися на основі об’єднаних територіальних громад, наприклад оновлена служба дільничних поліцейських буде стартувати із об’єднаних громад.

До кінця року, відповідно до плану дій уряду в Україні вже об’єднається близько 50% громад, і впродовж дворічного терміну об’єднання повністю завершиться.

В неділю були чергові вибори в 47-ми об’єднаних громадах, коли виборці мали можливість обирати ради і керівників об’єднаних громад.

Вибори відбулися в близько 18-ти областях, але в 6-ти областях відбувалися вибори навколо містечок, і там була інша виборча система. Оскільки це були вибори в містах, громадяни голосували не за конкретних кандидатів, а за виборчі списки партій в цілому.

Любомир Ференс: Що показали ці вибори? Хто переміг 30-го квітня?

Олексій Кошель: Переможців дуже багато. Партія «Батьківщина» заявляє про те, що вони перемогли по кількості депутатів сільських рад. Блок Петра Порошенка заявляє, що вони перемогли по кількості кандидатів, яких вони підтримували.

Але має пройти певний період часу, поки інформація з’явиться на сайті виборчої комісії. Ми маємо достатньо скандальні вибори в кількох громадах, результати яких очевидно будуть оскаржуватися, тому зараз ми можемо говорити про попередні результати.

До кінця року, відповідно до плану дій уряду в Україні вже об’єднається близько 50% громад, і впродовж дворічного терміну об’єднання повністю завершиться

Любомир Ференс: Що це за скандальні вибори?

Олексій Кошель: Наприклад, ми отримали надзвичайно конфліктні та брудні вибори з жорстким порушенням законодавства у Шпілянській ОТГ в Черкаській області. Багато в чому вибори там відбувалися в традиційному напівкримінальному дусі, коли група осіб кримінальної зовнішності вдерлись на одну із виборчих дільниць і показово вкинули кілька пачок бюлетенів.

Очевидно, що це вже була не технологія фальсифікацій, а технологія зриву виборів на окремій дільниці. А зараз ми бачимо, що результати по цій дільниці зараховані. І, напевно, опоненти будуть оскаржувати і добиватися, щоб результати виборів на цій дільниці були скасовані.

Опозиційний блок активізував свою роботу в об’єднаних громадах

Любомир Ференс: Який є результат виборів за партійними списками в об’єднаних територіальних громадах?

Олексій Кошель: За партійними списками ми побачили непоганий результат кількох позапарламентських політичних партій. Найбільшу кількість депутатів отримала партія «Наш Край». Це нова партія. Її називають і проектом Адміністрації президента, і партією, яка бореться з Опозиційним блоком.

Під час всіх останніх виборів ця партія намагається брати якомога більшу кількість у виборах і працювати досить активно. Для неї це шанс увійти у велику політику.

Опозиційний блок також активізував свою роботу в об’єднаних громадах і він займає друге місце. Мені складно коментувати їх лінію поведінки. Наприклад, коли ми простежуємо їх активність у парламенті, ми бачимо, що Опоблок працює в форматі бойкоту. А тут ми бачимо активність.

Результати показали проблему, яка є сьогодні в політичних партіях, — парламентські партії мають слабку структуру на місяцях, можливо, за винятком партії «Батьківщина». Вони неактивні навіть на обласному рівні, не кажучи про райони, селища і села.

А партіям потрібно розвиватися і перейти з формату київських політичних клубів у реальні політичні сили.

Реформа децентралізації — це базова реформа, без якої не можна ефективно провести, наприклад, реформу МВС, медичну та освітню реформи

Любомир Ференс: Традиційно електорат Опозиційного блоку знаходиться на сході України. На цих виборах Опоблок також в більшості своїй переміг на східній Україні?

Олексій Кошель: Ми, на жаль, не дивились по географічному принципу. Але я хочу сказати, що останні виборчі кампанії загалом показали відсутність поляризації по лінії «схід-південь-північ-центр».

Любомир Ференс: Тобто зараз ми можемо говорити вже про розмитість?

Олексій Кошель: Абсолютну розмитість. За результатом парламентських виборів ми бачимо, як партія «Самопоміч» отримує мегавеликі результати на Харківщині і Миколаївщині. Партія «Свобода» долає 5% бар’єр в тих областях, в яких вона раніше навіть не могла мріяти отримувати голоси. Тобто закінчилась монополія на владу, коли Партія Регіонів мала понад 96% в окремих регіонах. Це надзвичайно добре для країни загалом, коли немає поділу регіонів щодо електоральних вподобань.

Любомир Ференс: Наскільки люди були активними на цих виборах? Чи розуміють вони, кого вони обирають, і що ці люди будуть робити?

Олексій Кошель: Перш за все, були неактивними держава та політичні сили. Тому що це не просто одна із чергових реформ. Реформа децентралізації — це базова реформа, без якої не можна ефективно провести, наприклад, реформу МВС, медичну та освітню реформи. Тобто основа всіх реформ — це децентралізація.

Але дуже часто громадяни на місцях, навіть політики із фракцій коаліції, не розуміють реформу, критикують її і говорять, що від об’єднання населених пунктів в одну громаду нічого не зміниться. Самі політики не розуміють і підривають довіру. Тому в різних регіонах явка була різною — від 20% до 75%.

Основні переможці об’єднаних територіальних громад — це чинні сільські та міські голови.

Основні переможці об’єднаних територіальних громад – це чинні сільські та міські голови

Любомир Ференс: Тобто це як старе вино в нові бурдюки?

Олексій Кошель: Так, це старе вино, яке ми заливаємо в нову форму, тому що ми пробували аналізувати хід виборчої кампанії в усіх громадах, і ми не побачили конкуренції. Ми не побачили, щоб кандидат прийшов до виборців і запропонував трирічну програму розвитку об’єднаної громади. Максимум — це кандидат заявляв про загальні питання: облаштування дитячих садків, ремонт доріг. Але не було в кандидатів бачення можливостей нових об’єднаних громад.

Любомир Ференс: Ви говорите про порушення процесу виборів. Тобто навіть при цій реформі децентралізації при виборах в ОТГ досі влада сприймається як щось, що згодом можна використати і конвертувати в кеш?

Олексій Кошель: Звичайно, влада в розумінні багатьох політиків — це один із головних механізмів для отримання прибутку. Тим більше в умовах децентралізації ти отримуєш достатньо серйозний бюджет, ти розумієш, що є досить багато шпарин, коли можуть прийматися сумнівні рішення місцевою владою, коли землю можна використовувати в ручному режимі. Природньо, що дуже багато кандидатів йшли на вибори саме з метою заробляння.

І цим спричинено, на моє переконання, досить суттєвий підкуп виборців, який ми спостерігали. Масштаби були не меншими, ніж в 2015-му році, по окремих громадах вони були значно більшими. Змінився лише механізм: якщо раніше роздавали конверти і гречку, то зараз це небезпечно. Тому йшов інший формат напівобману — десь соціальні безкоштовні картки, десь будували «цукрові» піраміди, десь традиційні піраміди підкупу, але максимально закамуфльовані, а десь купували отрутою для жуків. Але в усіх регіонах це явище мало місце.