Голова комітету ВР з питань податкової та митної політики Ніна Южаніна нещодавно зареєструвала законопроект №8157 Про Національне бюро фінансової безпеки
Ним пропонується остаточно ліквідувати податкову міліцію та запровадити замість неї нову службу — Національне бюро фінансової безпеки.
Цей законопроект вже встигли розкритикувати деякі експерти РПР, міністр фінансів Олександр Данилюк. «Хоч нову службу назвали Національне бюро фінансової безпеки, фактично воно є напівклоном СБУ і податкової міліції», — говорила в ефірі Злата Симоненко, адвокатка, експертка РПР.
Любомир Ференс: У березні ви зареєстрували законопроект про Національне бюро фінансової безпеки. Законопроект щодо подібної служби був зареєстрований і з боку Міністерства фінансів України (щодо Служби фінансових розслідувань), однак підтримки він поки що не знайшов. Чим відрізняється ваш законопроект від нього?
Ніна Южаніна: Другий законопроект не був зареєстрований, і не з вини Міністерства фінансів. Він розглядався на Нацраді реформ і було винесене рішення про напрацювання іншої концепції. Рішення було винесене не просто так. Законопроект, який пропонувався на Нацраді реформ, пропонував просто залишити податкову міліцію, але в іншому підпорядкуванні та нібито з дещо, з філософської сторони, зміною її функцій.
Я розуміла і це розуміють більшість людей та експертів, що назріло питання кардинально змінити підходи в роботі правоохоронних органів по боротьбі з організованою злочинністю в економічній сфері. Саме з економічними злочинами мав би боротися окремий орган, який би застосовував новітні підходи, хоча б спробував застосовувати ту практику, яка вже напрацьована в європейських країнах.
Досвід європейських країн підказав нам, яким шляхом має піти Україна щодо боротьби з економічними злочинами. Той авторський колектив, який вказаний при реєстрації законопроекту, ті депутати, які підписалися під ним, справді долучилися до роботи.
Нам потрібен один орган замість декількох, які займаються розслідуванням економічних злочинів. Це виписано в законі Про НБФБ. Нам потрібен орган, який забезпечив би фінансову безпеку держави. Це означає захист державних інтересів, державних фінансів як на вході до бюджету, так і при розподілі бюджетних ресурсів. Тобто – протидія відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом, інші підслідні економічні злочини має здійснювати один орган, чого немає в протилежному проекті закону та протилежній концепції.
Ми говоримо, що новий орган має бути керований аналітикою – саме це основне завдання, яке ставилося і президентом, і прем’єром, і всім суспільством перед діючою владою.
Любомир Ференс: Ваш законопроект вже розкритикували, зокрема активісти РПР. Володимир Петраковський написав на УП, що Національне бюро фінансової безпеки не буде незалежним, тому що буде підконтрольне президенту України: «Всупереч Конституції президент наділяється повноваженнями щодо організації конкурсу з призначення керівника бюро, членів конкурсної комісії з відбору керівника бюро, призначення та звільнення керівника цього відомства. Проект також передбачає, що НБФБ підзвітне парламенту та президенту».
Ніна Южаніна: Ми провели зустрічі з більшістю великих асоціацій, які є в Україні, ми провели багато конференцій, круглих столів, на яких обговорювали проект закону ще до його реєстрації і після. Одна тільки група РПР висловила ряд зауважень, які є абсолютно несуттєвими, які не могли б вести себе по-іншому, тому що вони є співавторами законопроекту про СФР. Це просто конфлікт інтересів.
Коли ми говоримо, що НАБУ в нас створено в конституційний спосіб, а НБФБ, яке створюється в такий же спосіб, є неконституційним, я вважаю, що це конфлікт інтересів, неправда, яку поширюють наші активісти з РПР.
Любомир Ференс: Цей законопроект критикував і міністр фінансів України Олександр Данилюк. Він сказав, що занепокоєний створенням Нацбюро фінансової безпеки, тому що частину справ (а саме в пункті розтрати бюджетних коштів) НБФБ може забрати в НАБУ.
Ніна Южаніна: Подивіться, яке зауваження зробив міністр фінансів! Це є абсолютно непрофесійне судження. В підслідності НАБУ є саме злочини, які вчиняються певною категорією осіб, – це чиновники вищого рангу. Якщо НАБУ розслідує злочини, вчинені цими особами, справа буде в підслідності НАБУ. Ми прописали, що НБФБ розслідує таке явище, як порушення, зловживання і економічні злочини самим суб’єктом, на якому це відбувається. Щодо посадових осіб, які причетні цього, – звісно, якщо цими справами починає займатися НАБУ, це підслідність НАБУ.
Слухайте повну версію розмови в доданому звуковому файлі.