Нова редакція закону «Про місцеве самоврядування» має бути виписана якомога простіше — Сергій Чернов

У спільному проєкті Громадського радіо і Харківської облради про хід децентралізації «Де це» ми поспілкувалися із президентом Української асоціації районних та обласних рад та головою Харківської облради Сергієм Черновим.

Сергій Чернов: 17 листопада у Верховній Раді був проголосований законопроєкт 3651-д про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо упорядкування окремих питань організації діяльності як ОМС, так і районних державних адміністрацій. Його всі чекали, бо він унормовує відносини між колишніми міськими, селищними, сільськими радами і створеними ОТГ. Унормовує питання того, хто стає правонаступником, як звершити бюджетний рік, як можна вносити зміни до прийнятих рішень виконавчих комітетів.

Аналогічно цей закон врегульовує відношення між чинними районними радами і новоствореними. Також там говориться, що укрупнені районні ради є правонаступниками сьогодні чинних районних рад, виписаний порядок передачі майна, спільної власності територіальних громад від чинних районних рад до укрупнених. Тобто виписана процедура і для ОТГ, і вся процедура взаємовідносин між районними радами.

Андрій Куликов: Невдовзі Верховна Рада може схвалити новий закон про місцеве самоврядування в Україні. Що нового він принесе?

Сергій Чернов: На мою особисту думку, я б не продовжував серію змін до чинного закону «Про місцеве самоврядування», бо давно вже назріла необхідність викласти цей закон у новій редакції. Адже з часу прийняття його як базового у нього внесено понад 1000 правок, більше сотні законопроєктів. Сьогодні навіть фахові юристи дуже важко розбираються у всіх цих змінах. Тому його потрібно виписати з урахуванням реформи децентралізації, але якомога простіше, доступніше, щоб чітко були розмежовані повноваження між базовим рівнем, субрегіональним і регіональним.

Також для розгляду у Верховну Раду внесений ще один важливий законопроєкт щодо внесення змін до Бюджетного кодексу під номером 4100. Він стосується більше субрегіонального рівня, і дасть можливість утримувати спільне майно, виконувати повноваження районних рад. За цим законопроєктом стоїть стабільність надання послуг великими лікарнями, комунальними підприємствами, засновники яких районні ради і районні адміністрації, які опалюють житловий фонд. Це і про роботу інтернатів, шкіл мистецтв, які сьогодні залишилися на балансі районних рад. Вони переважно і залишаться у районних радах, але потрібно, щоб для цього був ресурс.

Андрій Куликов: Останнім часом щось не чути про префектів. Це тому, що все вже вирішено і буде ухвалено, чи тому, що від цієї ідеї відмовилися?

Сергій Чернов: Ні, від цієї ідеї не треба відмовлятися, до цього питання повернуться тоді, коли будуть розглядати зміни до Конституції в частині децентралізації. Сьогодні робоча група над цими змінами працює.

Повну версію розмови можна прослухати у доданому звуковому файлі.

Громадське радіо випустило додатки для iOS та Android. Вони стануть у пригоді усім, хто цінує якісний розмовний аудіоконтент і любить його слухати саме тоді, коли йому зручно.

Встановлюйте додатки Громадського радіо:

якщо у вас Android

якщо у вас iOS