Реформа децентралізації не буде просуватися, доки в законодавчому полі буде хаос — Чернов

Такі результати було оприлюднено про після опитування, проведеного Фондом «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва спільно з соціологічною службою Центру Разумкова з 6 по 11 грудня 2019 року.

Загалом жодних позитивних змін у реформах не бачать понад 51% опитуваних.

Голова Харківської облради та президент Української асоціації районних та обласних рад  Сергій Чернов, з яким ми поспілкувалися в рамках програми «Де це» – спецпроєкт Громадського радіо і Харківської облради про хід децентралізації, говорить, що зараз, на жаль, відбуваються речі, які дискредитують реформу децентралізації.

Сергій Чернов: Ми постійно збираємося і голосно говоримо по те, що сьогодні необхідно вносити зміни до Конституції, не можна провести реформу тільки на половині України, або тільки на базовому рівні. Вона стосується субрегіонального і регіонального рівня, вона стосується територіальних управлінь, всіх міністерств і відомств. І тільки в сукупності цих рішень можна досягти мети.

Сьогодні є величезна кількість законопроєктів, які вже лежать у Верховній Раді роками, і досі не прийняті. Понад два роки не приймається закон про засади  адміністративно-територіального устрою, про службу в органах місцевого самоврядування, про делегуванням ОМС окремих повноважень.

Якщо в правовому полі хаос, це все не дає можливість нормально працювати. Тому в нас в багатьох районах країни сьогодні працюють і ради ОТГ, і районні адміністрації і ради – все на одній території. Вони дублюють повноваження, не розуміють, що їм робити. Ми їх фінансуємо з бюджетів різних рівнів, і не можемо нічого зробити, бо немає відповідного законодавчого поля, яке б регулювало ці питання. Безумовно, на місцях це бентежить людей. І якщо перші роки реформа була ефективна і рух був поступальний, то коли така є затримка і непорозуміння,  люди реагують на це негативно.

Те саме стосується і фінансової децентралізації. У нас є необхідність переглядати зміни до бюджетного і податкового кодексів, бо за ці п’ять років нам повноваження передають-передають, а ресурс – не завжди. І ми стикнулися з тим, що Національна служба здоров’я вже відверто сказала, що не дофінансує в цьому році комунальні підприємства ОМС на 10-12%.

Повну версію розмови можна прослухати у доданому звуковому файлі.