«У середу опублікують окремі думки суддів КСУ по децентралізації», — суддя Шевчук

Суддя Конституційного суду України повідомив, що у середу будуть оприлюднені окремі думки суддів КСУ щодо децентралізації, зокрема він вважає, що цікава думка Миколи Мельника. Святослав Шевчук коментує нещодавнє рішення КСУ щодо децентралізації, заявляє, що протягом двох років в ролі судді КСУ на нього ніхто не тиснув, і вступає у полеміку з Віктором Шишкіним. Пан Шевчук також повідомив, що у вівторок говорив по телефону з Головою КСУ Юрієм Бауліним. Як не виключає Станіслав Шевчук, Голова КСУ можливо пробуде в лікарні не менше місяця, однак цей термін лікування після автокатастрофи припадає на час літніх відпусток. Як вважає суддя КСУ, запровадження префектів під час децентралізації матиме позитивний ефект. 

Кирило Лукеренко: Критики вважають, що надання більших прав місцевим громадам може призвести чи не до анархії, кажуть, що це рішення є несвоєчасним, коли країна знаходиться у важкій ситуації.

Станіслав Шевчук: В першу чергу критика була пов’язана з тим, що не можна вносити змін до Конституції в умовах воєнного стану. Позиція суду дуже зосереджена на формальних моментах: не введено рішення Президента та Верховної Ради, а отже воєнного стану немає. В Конституції йдеться саме про умови воєнного стану, а не про порядок його запровадження — у цьому я не погодився із судом. Я погоджуюся із Віктором Івановичем Шишкіним, що умови фактично є, бо АТО — це давно вже не АТО, а оборонна операція. Моя позиція є посередньою: не можна вносити зміни, які затверджуються всеукраїнським референдумом, не можна змінювати кардинально розділ, що стосується прав людини, не можна вносити такі зміни, які кардинально перебудовують конституційний лад країни, руйнують систему стримування і противаг та призводять до надмірної концентрації влади, до узурпації і знищення свободи під гаслами боротьби з ворогами. Висновок суду щодо змін в Конституції  в цілому є позитивним.

Що стосується префектів – щодо цього також є критика. В середу будуть оприлюднені окремі думки деяких суддів. Зокрема, хочу звернути увагу на думку судді Миколи Мельника. Там є певна критика, з якою можна погодитись, але вона стосується технічних моментів, що не впливають на внесення змін. Критика така: префекти мають серйозну владу, що не впливає на хаос, а навпаки — централізує владу в регіонах, бо префекти можуть призупинити акти місцевих рад у зв’язку із невідповідністю Законам Конституції, теж саме може зробити Президент з Конституцією, і звернутися до Конституційного Суду. Якщо останній визнає це неконституційним – ради розпускаються. З префектами тут є важливий момент: на практиці може виникнути подвійний акт, подвійне читання і це має бути врегульовано законом. Ще один момент — щодо висловлення недовіри громади голові місцевої адміністрації, що тягне за собою відставку останнього. Цього немає в положеннях. Але це знову ж таки не вплинуло на характер висновку.

Дмитро Тузов: Як ви вважаєте, наскільки Конституційний Суд працює в «ручному режимі»? Запитую про це через те, що ми всі знаємо, що він освятив диктаторські закони від 16 січня?  І чи потребує зараз Конституційний Суд ротації суддів?

Станіслав Шевчук: Він у будь-якому випадку потребує нових суддів, оскільки нас вже 12 суддів із сьогоднішнього дня і Голова Суду, ви знаєте цю жахливу подію [автокатастрофу в яку потрапив Голова КСУ], — 13. На пленарному засіданні має бути кворум із 12 чоловік, за відсутності ще одного судді Конституційний Суд не має права приймати рішення. Необхідно, щоб за квотами парламенту, Президента і з’їзду суддів були заповнені вакансії — хоча б 16 суддів, щоб у нас був резерв для прийняття рішень.

Ще виникають питання щодо пункту 18 в контексті виконання Мінських угод: «Особливості місцевого самоврядування в окремих регіонах Донецької та Луганської областей визначаються Законом». В цьому аспекті критики кажуть, що тут запроваджується федерація. На мою думку, цей пункт узгоджується із статтею 132 Конституції України, в якому йдеться про природу місцевого самоврядування, що скрізь на місцях є певні особливості.

Дмитро Тузов: Як щодо виборів? Як їх проводити в окремих регіонах Донбасу?

Станіслав Шевчук: Не може бути органів місцевого самоврядування без виборів, а вибори не можуть бути профанацією. Якщо є можливості проводити вибори — їх треба проводити. Якщо імітувати вибори — зараз вже не ті часи: народ все буде розуміти. На мій погляд, це був розрахунок на Мінські угоди, на те, що всі їх будуть дотримуватись.

Дмитро Тузов: Люди із Луганська, які переїхали до Києва, можливо, дуже емоційно ставляться до місцевих виборів, але вони сказали, що якщо провести на окупованих територіях вибори, 150% сепаратистів займуть місця в місцевих радах. Що робити із цією проблемою?

Станіслав Шевчук: У змінах до Конституції щодо децентралізації якраз і передбачено такі запобіжники — посилений контроль з боку судової влади, Президента і префектів.