В парламенті цунамі з законопроектів: близько 7 тис. з початку скликання, — Когут

Ігор Когут, директор програми USAID «РАДА», розповідає, чи змінилося щось у Верховній Раді за місяць роботи.

Ірина Соломко: Верховна Рада працює вже місяць. Чи бачите ви позитивні зміни?

Ігор Когут: Парламент був, є і буде квінтесенцією політичної волі суспільства. Його реальне реформування залежить від кожного з нас — від виборців. Якщо говорити про рекомендації оціночної місії Європейського Парламенту, йдеться про певні інституційні зміни. Зокрема, про реформу законодавчого процесу, який сьогодні потребує кардинального перегляду.

Нині з початку цього скликання в парламенті вже зареєстровано близько 7000 законопроектів. Не знаю, яких зусиль потрібно докласти, щоб якісно проаналізувати їх. Проблемами є шалено велика кількість законопроектів, їх непріорітетність. До того ж, дуже мало легітимних перепон для суто лобістських законопроектів, які відволікають увагу від більш серйозних питань.

Другий момент — це підготовка апарату, досліджень законодавства. Сьогодні дуже нормативна практика. А будь-який закон вносить зміни у певну соціальну, економічну, бізнесову поведінку. Тому оцінювати його потрібно не тільки засобами норм, але й політичними засобами.

Як на мене, реальна реформа парламенту має базуватися на двох основних підставах — наявності справжніх відповідальних політичних партій і справедливих виборчих процедур. Без цього говорити про якісний політичний і законодавчий процес не доводиться.

Реформа парламенту починається поза його межами: театр відбувається не на сцені. Сьогодні ініціатива Європейського парламенту привнесла 52 рекомендації щодо реформи, багато із них вже впроваджуються.

Наразі, до прикладу, є цікавий проект-майданчик для діалогу всіх політичних фракцій та громадськості стосовно парламентської етики. 21 жовтня відбудеться другий раунд наших дискусій. Ми не хочемо нав’язувати депутатам документ на 7 чи 10 гасел, наша ціль — щоб вони самі прийшли до того, що є рамками професійної етики парламентаря. Це стосується поведінки, кворуму, явки, декларування конфлікту інтересів.

Ірина Соломко: Як депутатів змусити ходити на сесії?

Ігор Когут: Тільки за допомогою суспільного тиску — тиску виборців.

Любомир Ференс: На вашу думку, скільки законопроектів за сесію реально опрацювати?

Ігор Когут: Якісно опрацювати можна 30, максимум — 50. Те, що маємо сьогодні — цунамі законопроектів.