Як у Києво-Святошинському районі децентралізація з «тітушками» проходить?

Мешканці Києво-Святошинського району вирішили провести стратегічну сесію з тим, щоб вирішити, в які територіальні громади вони будуть об’єднуватись. Колишній керівник Київської районної ради Олександр Тігов був усунений з посади 27 вересня, а проведення стратегічної сесії мало відбутися 1 жовтня. 

Наталка Соколенко: Чому це зібрання не відбулося?

Світлана Саломатова: Встреча с Александром Тиговым у меня произошла 2 года назад на Саммите мира, где мы говорили об объединении через децентрализацию. Это было большое мероприятие в Хилтоне. Тогда мы с профессором Киево-Могилянской академии и профессором Национальной академии госуправления говорили о способах решения конфликта между районной радой и госадминистрацией в Киево-Святошинском районе. Появилась идея проведения форума. Мы планировали собрать 300 человек в спортивном зале школы на Петропавловской Борщаговке. Предварительно мы провели переговоры с администрацией школы. Нас там поддержали.

Я объездила весь Киево-Святошинский район и провела персональные интервью с каждым сельским главой. Мы говорили об их видение децентрализации.

За каждым из 20 столов на собрании должны были присутствовать представители власти, бизнеса и общественности от каждого из 28 населенных пунктов.

За 2 дня до мероприятия мы получили отказ в предоставлении помещения в этой школе. Отказ был подписан заместителем главы госадминистрации Киево-Святошинского района. За 3 дня до этого у меня был персональный разговор со Смирновой Мирославой Михайловной в ее кабинете. Моя задача заключалась в том, чтобы посадить Тигова и Смирнову за один стол переговоров, поскольку для общественности очень важно видеть вместе голову госадминистрации и голову районной рады. К сожалению, нам отказали.

Наталка Соколенко: Відмова вам у приміщенні збіглася зі зміною голови районної ради. Що відбулось? За яких обставин Олександра Тігова було усунуто з посади?

Валерій Дрюченко: Тигов — законно обраний 16 березня 2016 року голова Києво-Святошинської районної ради. Виконуючи закон України про добровільне об’єднання територіальних громад, Тігов пропонував адміністрації Києво-Святошинського району постійно проводити зібрання, на яких люди могли б висловлювати свою думку щодо того, чи варто об’єднуватися і у що об’єднуватися. 22 червня 2016 року було скликано друге пленарне засідання чергової 13 сесії районної ради 7 скликання для того, щоб вирішити ці питання. На цьому зібранні один з депутатів Києво-Святошинської районної ради запропонував усунути Тигова з посади. Тигов, як демократична людина, поставив це питання на голосування. За цю пропозицію з 42 депутатів проголосувало лише 16. Після цього питання було знято, а депутати попросили перерву. Проте ні через 10, ні через 30 хвилин депутати, які вийшли з залу, так і не повернулися, тому не було кворуму для того, щоб закінчити сесію. Переді мною розпорядження № 131 від 22 вересня 2016 року про скликання другого пленарного засідання чергової 13 сесії районної ради 7 скликання, де чітко написано: «Керуючись статтями 46 і 55 Закону України про місцеве самоврядування в Україні, скликати друге пленарне засідання чергової 13 сесії районної ради 7 скликання 6 жовтня 2016 року об 11:00. Сесію провести в залі засідань за адресою: місто Київ проспект Перемоги, 126. Відділу інформаційних технологій та комп’ютерного забезпечення оприлюднити це розпорядження в газеті „Новий день“ та на офіційному сайті районної ради». 1 жовтня мало відбутися зібрання громадян, тому 28 вересня, коли Тігов прийшов до свого кабінету, він побачив там людей, які сказали йому: «Ты тут никто. Мы тебя сняли». Це йому відповів пан Гедульянов, який сказав, що він одноосібно обраний головою районної ради.

Андрій Куликов: Звідки ми про це знаємо?

Валерій Дрюченко: Зі слів пана Тігова. Хочу уточнити, що в нас є і відео, і аудіозаписи цих розмов.

Наталка Соколенко: Хто ці люди?

Валерій Дрюченко: Зараз триває досудове слідство. Розголошення кримінальної таємниці — це злочин але правоохоронні органи займаються цим питанням.

На зв’язку зі студією «Громадського радіо» — голова Києво-Святошинської райдержадміністрації Мирослава Смірнова.

Наталка Соколенко: Чому, за вашою версією, зібрання громадян не відбулося?

Мирослава Смірнова: У вас в студії ситуація представлена однобоко. Я б хотіла, щоб на такі зустрічі мене і пана Тігова запрошували до студії. Про дану стратегічну сесію я дізналася в Інтернеті. Цим особам було пояснено, як відбуваються такі процедури. Олександр Тігов, будучи тоді головою районної ради, був розпорядником комунального майна. Школа належить до комунального майна, тому адміністрація до цього процесу не підключалася і не підключається. Перелік питань мені скинули у Фейсбуці за день до проведення зібрання. Коли я бачу людину, яка до мене прийшла вперше, я не знаю, чи можу я її пускати до школи. Крім того, Олександр Тігов є забудовником і він міг би дозволити собі провести зібрання в іншому приміщенні.

Наталка Соколенко: А чому не в школі?

Мирослава Смірнова: Я не знала, що мало відбуватися на цьому зібранні, адже мене не доводили до відома.

Наталка Соколенко: Ви сказали, що отримали перелік питань.

Мирослава Смірнова: Але я не знаю, від кого я їх отримала. В мене на Фейсбуці більше 2000 друзів. Я не маю права пускати до школи будь-кого, хто мені напише.

Повертаємося до розмови з ініціаторкою зібрання і активісткою руху «Нова країна» Світланою Саломатовою і представником Олександра Тігова Валерієм Дрюченко.

Світлана Саламатова: Директор школы по случайному стечению обстоятельств оказался директором школы в Михайловке-Рубежовке, которую я заканчивала. Вопрос о том, кто я, снят, потому что человек меня знал. Я думаю, дело в том, что директор школы просто испугался.

Наталка Соколенко: В чому справжня причина того, що зібрання не відбулося?

Світлана Саламатова: Я не знаю, я могу только догадываться. Я думаю, что госадминистрация боится потерять власть в процессе децентрализации. Сейчас есть возможность распределить бюджет 2017 года при персональном участии. Ни одно решение Мирославы Смирновой не может быть принято без подписи главы районной рады. Поэтому, конечно, сессия была сорвана. За закрытыми дверями провели маленькое собрание. Приехал представитель львовского Офиса реформ, рассказал, что такое децентрализация. Оказывается, никто не знает, что это такое. Пришли негативно настроенные люди. После того, как им рассказали, что такое децентрализация и к чему она приведет, у них открывались глаза. Люди с радостью подписывали протокол. Процесс сегодня полностью запущен.

Андрій Куликов: нагадаю, що до закону про утворення об’єднаних територіальних громад було внесено правки, які дозволяють об’єднуватись з громадами, розташованими в сусідніх районах.

Світлана Саламатова: У нас уже есть запросы из Бучи и Макаровского района.

Наталка Соколенко: Які питання було надіслано голові держадміністрації Мирославі Смирновій?

Світлана Саламатова: Было 20 вопросов. Один из них — что такое децентрализация и зачем она нужна нашему правительству. Еще один вопрос — как при объединении не потерять идентичность или уникальность села? Но я думаю, что страх вызвал именно вопрос о том, какими качествами должен обладать глава объеденной территориальной громады.

Андрій Куликов: Назвіть одну якість, без якої голові об’єднаної територіальної громади ніяк.

Світлана Саламатова: Любов до людей.

Валерій Дрюченко: Голова об’єднаної територіальної громади повинен бути довіреною особою громади.

Світлана Саламатова: Я бы очень хотела, чтобы вы задали вопрос Гедульянову о том, что делает такое количество «титушек» в районной раде.

Наталка Соколенко: Що ви маєте на увазі?

Світлана Саламатова: Они там живут уже 2 недели. Подали список футбольной команды. Думаю, что при участии полиции Киево-Святошинского района.