4000 гривень за кілограм м’яса і 600 за літр мінводи — помилка чи зловживання?

У студії «Громадського радіо» — юрист руху «Сильні громади» Наталія Рижкова і експерт організації «Сильні громади» Володимир Рихліцький.

Дмитро Тузов: Як вдалось виявити цю аномалію?

Наталія Рижкова: Речь идет не только о шахте «Россия», но и о шахте «Украина». Там тоже достаточно закупок и тендеров, которые проводились на надпороговые суммы.

Володимир Рихліцький: Загалом 17 договорів на постачання продовольчої продукції з фірмою «Корнер-ПАК» на загальну суму 3-4 мільйони гривень. Це закуповувалося для трьох шахт. Йдеться саме про продовольчу продукцію. Загалом у «Селидіввугілля» було понад 400 договорів на допорогові суми на закупівлю товарів і 12 договорів на закупівлю послуг. Специфіка в тому, що закупівлі до 199 999 гривень проводяться без тендеру. Вони навмисно проводили закупівлі на такі суми, щоб купувати у своїх ручних фірм.

Олександр Близнюк: Але відсутність тендера не означає, що цим потрібно зловживати.

Наталія Рижкова: Конечно, это не означает, что этим нужно злоупотреблять. Они могут использовать систему «ProZorro» и на допороговые закупки. Также речь идет о том, что фирма «Корнер-ПАК» является монополистом на поставку продуктов питания в этом регионе.

Дмитро Тузов: Якими мають бути подальші дії з боку правоохоронних структур? Чи є якась реакція на те, що закупівлі не відповідають реаліям? Кілограм м’яса навряд чи може коштувати 4 тис. гривень.

Наталія Рижкова: Это действительно злоупотребление. Есть соответствующие статьи и в административном, и в криминальном кодексе. Реакция уже появилась. Министерство угольной промышленности обратилось за разъяснением к «Селидовуголь».

Володимир Рихліцький: Ми маємо це роз’яснення. Цитую: «У зв’язку з помилкою при введенні в додатку не було розміщено скан копії первинних документів, де вказана ціна товару за одиницю». Якщо розділити загальну суму договору на 50 кг. м’яса, виходить, що ціна м’яса дійсно складає 3999 гривень за кілограм. Вони пояснюють, що в ціну договору входить сума усіх специфікацій.

Наталія Рижкова: Они говорят о том, что это ошибка в системе «ProZorro», так как они не могли указать реальную суму договора. То есть, по их версии, виноваты в системе «ProZorro», потому что они заставляют указать фактическую сумму. Они указывают, что сумма договора будет составлять и сумму всех спецификаций. Спецификации составляются на каждую поставку. Но они могли указать, что 30 единиц товара будет стоить вот столько. То есть в системе «ProZorro» нет ограничений. Просто они в эту сумму хотели заложить больше. Возможно, эта вода не будет стоить 500 гривен. Возможно, она будет стоить немного меньше. Но не факт, что ее закупили по рыночной цене.

Олександр Близнюк: То в чому помилка: в системі «ProZorro» чи в тих документах, які подає компанія?

Наталія Рижкова: Проблема не в системе «ProZorro». Проблема в фирме. Согласно с законом, они должны подавать отчет о договоре на допороговую сумму. Они подают этот отчет, но не подают договор или спецификацию. Но в такой ситуации они должны были прикрепить этот договор и спецификацию, чтобы было понятно, какой была сумма за единицу.

Дмитро Тузов: То есть забивается некая максимальная сумма, под которую потом подгоняется количество того, что можно купить?

Наталія Рижкова: Да.

Володимир Рихліцький: Вони зараз купили 50 кг. м’яса, уклали договір і заплатили за це 199 999 гривень, щоб не проводити тендер.

Дмитро Тузов: Такой способ ведения бухгалтерии является законным?

Наталія Рижкова: У них такая практика. К примеру, у них есть бюджет, который они должны израсходовать. Они говорят — вот, мы можем купить чай на 200 тыс. гривен, а какое количество единиц, мы уже скажем потом.

Дмитро Тузов: Правоохранители занимаются такого рода закупками?

Наталія Рижкова: Да. Министерство угольной промышленности проводит проверку. Мы со своей стороны подадим обращение в правоохранительные органы и Государственную аудиторскую службу, чтобы получить разъяснения. Если действительно было завышение цен, у нас в уголовном кодексе есть статьи за злоупотребление властью и служебным положением. То есть они превысили свои полномочия с целью получения выгоды. Мы подозреваем, что здесь есть состав уголовного правонарушения.

Володимир Рихліцький: Наразі спеціальна комісія в Мінекономрозвитку також проводить своє розслідування. У відповіді, яку вони отримали від «Селидіввугілля» зазначено, що найближчим часом вони викладуть скан копії всіх первинних документів. Тоді стане ясно, чи справді про таку кількість товару йдеться. У системі «ProZorro» вони вказали саме 300 літрів мінеральної води і 50 кілограм м’яса. Вони вже надали Мінекономрозвитку всю документацію. Після того, як там її вивчать, Мінекономрозвитку надасть свої висновки.

Дмитро Тузов: Що заважає керівництву «Селидіввугілля» оперативно оприлюднити цю інформацію?

Володимир Рихліцький: Очевидно, дійсно є якісь порушення. Коли інші фірми проводять закупівлі до 200 тис. гривень, вони одразу оприлюднюють договір і специфікацію, де чітко видно кількість товару і суму. Ми звернулися до них із запитом. На одній шахті нам відповіли, що вони не є юридичною особою і не мають права надавати нам таку інформацію. Ми звернулися в «Селидіввугілля». Якщо вони затягують це питання, очевидно, порушення там є.

Олександр Близнюк: Тобто система «ProZorro» — це якась чернетка? Ми зараз внесемо, а потім виправимо?

Наталія Рижкова: Нет, ни в коем случае не черновик. У них нет обязанности выставлять эти договора или спецификации. Но они должны были выставить такой отчет, в следствии обнародования которого не возникло бы таких проблем. Это их нарушение.

Если бы это был один договор, можно было бы предположить, что это ошибка. А это 17 договоров с одним и тем же предприятием на 3 обособленных подразделения.

Олександр Близнюк: А які там ще суми є?

Наталія Рижкова: В основном все на 199 тысяч.

Олександр Близнюк: Що ще купували?

Наталія Рижкова: 30 единиц чая «Нури» и кофе «Якобз». Если разделить 199 тысяч на эти 30 единиц, получается, что за 1 пачку чая или кофе они заплатили 6666 гривен. На следующий день после публикации этой информации к нам обратился председатель одного из профсоюзов ГП «Селидіввугілля» с вопросом: «Наташа, это правда?» Потому что на следующий день на конференции руководство ГП «Селидіввугілля» отрицало эти факты. Председатель этого профсоюза просил нас предоставить разъяснения на этой конференции. На следующей конференции они будут поднимать вопрос о снятии с должности исполняющего обязанности ГП «Селидіввугілля». Потому что это цинизм. Они не платят зарплаты шахтерам, но без проведения тендерной процедуры закупают чай по 6000 гривен.