Доступ до публічної інформації в Україні погіршився: причина та наслідки

Поговоримо з юристом Інституту Масової інформації Романом Головенком.

Роман Головенко: У 2014-му році ми зафіксували 14 випадків проблем з доступом до інформації. У 2015-му та 2016-му році їх вже було вдвічі більше, а у 2017-му році кількість таких випадків зросла ще на третину.

Цьому є ціла низка факторів. З одного боку, чиновники не виконують закон достатньою мірою, з другого боку, робота журналістів стала більш глибокою, і вони стали копати більш щільно.

Вікторія Єрмолаєва: Також йдеться про досить великі суми, які журналісти мають сплатити, якщо подають до суду на чиновників, які не дають публічну інформацію. Розкажіть про цю ситуацію.

Роман Головенко: Це теж є причина, хоча вона впливає опосередковано. Журналісти, які вже не отримали доступ до публічної інформації, бачать, що судитися дорого і не звертаються в суди в багатьох випадках. Відповідно, чиновники почуваються більш безкарними. Це не є проблема саме доступу до інформації, в нас загалом подорожчало правосуддя, тобто судитися в Україні стало дорожче, тобто зросли ставки як судового збору, так і авансового внеску при виконавчому провадженні.

Вікторія Єрмолаєва: У зв’язку з тим, що у журналістів виникли проблеми з доступом до публічної інформації, ІМІ разом із Української Гельсінською спілкою з прав людини та іншими організаціями розробили законопроект, який покликаний покращити доступ до інформації. Розкажіть деталі.

Роман Головенко: Ми розробили законопроект, який передбачає зменшення ставок як для судового збору, так і для авансового внеску у таких справах, коли йдеться про оскарження порушення доступу до публічної інформації або про примусове виконання, коли судом визнано, що було порушено право на доступ до публічної інформації.

На цьому тижні цей законопроект було зареєстровано групою народних депутатів, і ми будемо сподіватися, що до виборів його встигнуть розглянути.

Вікторія Єрмолаєва: З нами на зв’язку є директорка Інституту Масової інформації Оксана Романюк. 126 громадських активістів та журналістів підписали меморандум про створення коаліції за зменшення фінансових бар’єрів у справах по доступу до публічної інформації. Розкажіть деталі про цей меморандум і чи ще можуть журналісти до нього долучатися?

Роман Головенко: Так, звісно, можуть. Ця інформація надійшла до нас від регіональних журналістів, які зіткнулися з тим, що чиновники їм не відповідають про якісь витрати бюджетних коштів, а подати в суд на ненадання інформації вони не можуть, оскільки журналісту потрібно платити біля 700 гривень судового збору, а якщо ЗМІ подає, то – 1700 гривень. Це абсолютно непідйомні суми для журналістів.

Спершу регіональні журналісти створили фонд «За суд на доступ», і вони почали скидатися всі разом, щоб журналісти могли судитися, викривати якусь корупцію чи розказати громадянам про бюджети, витрати і так далі. Але зрозуміло, що це не системно, і проблема полягає у змінах до законодавства.

Вікторія Єрмолаєва: Чому цей законопроект, який ви ініціювали, може бути корисним не тільки журналістам?

Роман Головенко: Так, найчастіше подають подібні запити журналісти, але, насправді, і громадянам теж потрібно сплатити цю суму – 700 гривень, якщо вони захочуть подати до суду за ненадання публічної інформації. Тому цей законопроект стосується всіх громадян, просто ми виділяємо журналістів, як таку категорію, яка найчастіше стикається з інформаційними запитами.

Повну версію розмови можна прослухати у доданому звуковому файлі.