Проводити вибори в об’єднаних територіальних громадах на Донбасі цілком безпечно, - аналітик

Обговорюємо з аналітиком ГО «Точка доступу» Романом Кисленком.

Сергій Стуканов: Нещодавно в Міністерстві регіонального розвитку відбулася зустріч за участі представників ЦВК, військово-цивільних адміністрацій Донецької та Луганської областей, а також інших відомств, які є зацікавленими та задіяними в організації виборів. Ця нарада була присвячена призначенню виборів у ОТГ. За підсумками дискусії дійшли згоди вивчати можливість проведення виборів. На ваш погляд, яка ситуація в ОТГ Донецької та Луганської областей, чи можна на даний момент призначати там вибори?

Роман Кисленко: Мені б хотілося сказати, що в умовах децентралізації  було неправильно не запросити на цю нараду представників відповідних територіальних громад, які вирішили приєднатися, щоб вони озвучили рішення та позиції: чим вони керувалися та чого вони хочуть провести вибори.

Я вважаю, достатньо правильно було рекомендувати ще раз провести аналіз ситуації. Людське життя та безпековий фактор мають бути найважливішими цінностями в будь-якому суспільстві. Однак однією з функцій військово-цивільних адміністрацій все-таки є призначення і рекомендація проведення виборів, і без їхнього рішення неможливо було зробити подання до ЦВК. Мені здається, вони провели первинний аналіз і вирішили, що там можна проводити вибори. Я не розумію, чому ЦВК сумнівається і вибори ще не призначено.

Сергій Стуканов: На Донеччині та Луганщині на даний момент утворено відповідно 17 та 13 ОТГ, деякі чиновники стверджують, що ця динаміка є однією з найшвидших у регіонах. Ми знаємо, що вибори в окремих ОТГ на Донеччині відбувалися. Скільки ОТГ подали заявки на проведення виборів?

Роман Кисленко: Загалом є заявка на проведення виборів в 11-ти ОТГ, зараз ЦВК розглядає тільки шість заявок. Я так розумію, інші будуть чекати ще довше.

Мені здається, конституційно забезпечити проведення виборів і періодичність переобрання місцевої влади в цих регіонах – це перша необхідність держави. Ми знаємо історію 2015 року, коли не в усіх селах, селищах містах у Донецькій та Луганській областях проводилися  місцеві вибори, не зважаючи на те, що в деяких містах не було передумов їх не проводити – просто так вирішила ВРУ за поданням військово-цивільної адміністрації. Знову ж постає питання: обиралися районні ради, але в декількох селах, містах району не проводилися вибори. Це суперечить Конституції. Обрали повний склад районної ради, однак у Конституції прописано, що має бути пропорційне представлення. Якщо не призначати вибори або не призначити їх там, де це можливо, має місце порушення конституційних норм щодо представлення населення, членів  ОТГ у органах місцевої влади.

Сергій Стуканов: ЦВК позавчора виступила з роз’ясненням про те, за яких умов можливі вибори на Донбасі. Вони стверджують, що занепокоєні спробами ревізії постанови ВРУ від 17 липня 2015 року №645, що стосується призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів. За твердженням ЦВК, у цій постанові ВР чітко визначила, що ЦВК приймає рішення про неможливість проведення місцевих  виборів на окремих територіях Донецької та Луганської областей, якщо їх неможливо організувати через російську агресію.

11 громад, що планували проводити вибори, зокрема ті шість, щодо яких у ЦВК є подання, – наскільки далеко вони від лінії розмежування? Чи є підстави говорити про те, що російська агресія заважає проводити там вибори?

Роман Кисленко: Ця постанова ВР була направлена більше на території Донецької та Луганської областей, АР Крим, які є окупованими та непідконтрольними. Там дійсно зазначено, що ЦВК має визначати, де можна їх проводити, а де ні.

Згадані об’єднані територіальні громади знаходяться недалеко від лінії розмежування, проте там здійснюється нормальна життєдіяльність всіх членів територіальної громади, відбуваються певні процеси, як і в інших громадах, які знаходяться далі від лінії розмежування. Там функціонує місцеве самоврядування, проводилися громадські обговорення для того, щоб прийняти рішення про об’єднання. Мені здається, якщо є певні застереження щодо безпекових факторів, наші спецслужби, військові підрозділи мають просто здійснювати посилені заходи безпеки під час проведення виборів. Тому я не бачу факторів, які могли б з точки зору безпеки та загрози людському життю завадити проведенню виборів там.

Слухайте повну версію розмови в доданому звуковому файлі.