Рейтинг: які міста України є найбільш фінансово спроможними?

В нашій студії експерти, які ставили оцінки містам та областям України, Ангела Бочі, Вероніка Харук та Василь Поворозник.

Вікторія Єрмолаєва: Що лягло в основу ваших досліджень?

Ангела Бочі: Це величезний проект, який ми вже здійснюємо півтора року. Основним його завданням було показати, наскільки фінансово здорові, конкурентоспроможні і прозорі наші регіони та міста.

В рамках нашого проекту за підтримки словацького уряду було побудовано тори рейтинги.

Перший — рейтинг фінансового здоров’я регіонів та регіональних центрів Україні.

Другий — рейтинг відкритості 50-ти найбільших міст України.

Третій — рейтинг конкурентоспроможності регіонів за методологією doing business.

Вікторія Єрмолаєва: Чи є один абсолютний переможець?

Ангела Бочі: В кожному рейтингу свій переможець. Все залежить від критеріїв кожного рейтингу.

Сергій Стуканов: Що таке фінансово здорова громада?

Ангела Бочі: Ми опрацьовували близько 50 тисяч різних показників, враховували, наскільки громада може за рахунок власних податків покривати поточні видатки, наскільки вона залежить від дотацій та субсидій з центрального бюджету, наскільки є здатність покривати борг регіону. Тобто це ряд критеріїв, їх близько 20-ти і відповідно до них ми відбудовували рейтинг.

Найбільш фінансово здорове місто — це Одеса, найбільш фінансово здорова область — Запорізька.

В антирейтингу — Луцьк серед міст, серед областей — Рівненська область.

Міста Донецьк і Луганськ не визначалися, у зв’язку з їхнім статусом.

Рейтинг був побудований за останні п’ять років. Якщо порівнювати цей рік з попереднім, то можна сказати, що ситуація з фінансовим здоров’ям значно покращилась. Однією з причин цього є старт фіскальної та бюджетної децентралізації.

Вікторія Єромолаєва: За вашим рейтингом, перше місто займає Одеса, друге — Полтава, третє — Дніпро, четверте — Миколаїв і п’яте — Рівне. Розкажіть про прозорість 50-ти міст України.

Вероніка Харук: Цей рейтинг є частиною трьох компонентів нашого проекту. Основною нашою метою було підвищення прозорості роботи міських рад. Яким чином? Ми розробили рекомендації щодо прозорості та будемо сприяти їх просуванню. Також ми здійснили моніторинг прозорості міських рад 50-ти найбільших міст України. Цей рейтинг є повністю відкритим, на нашому сайті http://transparency.icps.com.ua/ можна подивитися відповідь по кожній міській раді.

Сергій Стуканов: Як ви збирали інформацію?

Вероніка Харук: У нас було три джерела отримання інформації. Це був опитувальник, який був складений МЦПД і направлений до 50-ти міських рад. Кожен опитувальник містив 23 питання, які були складані таким чином, щоб ми могли документально отримувати підтвердження інформації, яку нам надали міські ради.

Також ми направляли неофіційні запити через третю особу, як ми називаємо його — «запит таємного клієнта» для того, щоб подивитися реакцію міських рад на запити від пересічних громадян.

І ще ми аналізували інформацію у відкритому доступі на офіційних веб-сайтах міських рад.

Отже, на першому місці по відкритості стоїть місто Суми, потім іде Вінниця та Львів. Міста, який мають найменший результат, це Новомосковськ, Ізмаїл та Бровари.

Однак хочу зазначити, що за результатами нашого дослідження, найкращій результат складає лише 64%, тобто навіть найкращим містам є над чим працювати.

Вікторія Єрмолаєва: Є стереотип, що в Києві найкраще життя, а в жодному рейтингу серед переможців його немає. Чому?

Вероніка Харук: Щодо прозорості Київ знаходиться в середині рейтингу. Я вважаю, що це повзано з тим, що Київ публікує багато інформації у відкритому доступі для громадян, однак ця інформація є розпорошеною по різних веб-сайтах. Було б дуже зручно, щоб громадянин міг зайти на офіційний сайт міської ради, якому можна довіряти, і знайти всю потрібну йому інформацію. А наразі на офіційному веб-сайті Києві не було потрібної інформації.

Вікторія Єрмолаєва: Давайте поговоримо докладніше про рейтинг конкурентоспроможності регіонів та про регіональну оцінку ділового клімату.

Василь Поворозник: При розрахунку цього рейтингу бралися три показники з двох джерел: статистичні дані та опитування компаній в регіонах стосовно оцінки якості ділового середовища, яке ми проводили в 2016-му році.

Переможцем рейтингу стала Київська область, потім йдуть Дніпропетровська, Харківська, Львівська та Одеська області. Аутсайдерами рейтингу стали Луганська, Житомирська, Чернігівська, Кіровоградська та Рівненська області.

Сергій Стуканов: Від чого залежить те, що одні області стають переможцями цього рейтингу, а інші стають аутсайдерами? Від діяльності міської влади чи обласної адміністрації? Чи скоріше від наявних людських та промислових ресурсів?

Ангела Бочі: Якщо говорити про фінансове здоров’я, тут ключовою є спроможність влади акумулювати податки і правильно їх використовувати на покривання податків. Ми знаємо, що в Луганській та Донецькій області спостерігаєтьс значний спад ділової активності у зв’язку з конфліктом, і це вплинуло на надходження місцевих бюджетів. Тому ці області зайняли низькі місця в рейтингу.

Місто Київ показує себе найкраще в рейтингу щодо податкової спроможності, але він зайняв не найкраще місце через борги, які має це місто.

Вікторія Єрмолаєва: Пані Вероніко, хотіла би запитати, що це за запит «таємного клієнта»?

Вероніка Харук: Це запит, який ми відправляли від імені фізичної особи, який містив кілька питань, зокрема ці питання стосувалися того, на коли назначене наступне засідання міської ради, яким чином на нього можна потрапити людині. Ми дивилися, наскільки охоче міські ради відповідають на такі запити.

Вікторія Єрмолаєва: І що ви побачили? Чи також охоче відповідають міські ради на запит «таємного клієнта», як на запит офіційної організації?

Вероніка Харук: Навіть краще відповідають, ніж на запит організації.