Рибачок: Левову частку держфінансування НФ, Самопоміч та РПЛ витратили на рекламу

Гість ефіру — аналітик Комітету виборців України Денис Рибачок.

Михайло Кукін: Ви регулярно аналізуєте звіти і регулярно знаходите недоліки.

Денис Рибачок: Зараз ми вперше отримали можливість побачити в звітах, на що безпосередньо партії витратили державні кошти. Раніше у звітах цієї інформації не було і не мало бути. Партії отримали перші гроші у вересні, другий транш перейшов на їхні рахунки у листопаді.

Михайло Кукін: Маються на увазі ті партії, які отримують гроші з бюджету, тобто парламентські партії?

Денис Рибачок: Так. Всі політичні партії, які набрали більше 5% на останніх виборах, отримують кошти. Тобто всі парламентські партії мають право на отримання коштів, але Опозиційний блок цих грошей не отримує. Вони від них відмовилися, вони заявили, що не підтримують ідею держфінансування.

Михайло Кукін: На ваш погляд, це піар-акція? Чи мова йде про настільки невеликі гроші?

Денис Рибачок: Гроші великі. З держбюджету 2016 року на фінансування партій виділено 391 мільйон гривень на 6 партій. Позиція Опозиційного блоку дійсно нагадує піар-акцію.

Олена Терещенко: Якщо вони відмовилися від грошей, куди йдуть ці кошти?

Денис Рибачок: Повертаються в бюджет.

Михайло Кукін: Чи мають партії звітувати за гроші, які отримують не з бюджету?

Денис Рибачок: Всі 349 політичних партій мають звітувати про свої фінанси. Звіти політичних партій, які отримують держфінансування, відрізняються тим, що в них вони звітують, на що вони витратили гроші з бюджету.

З 349 партій 205 прозвітували, тобто дві третини. Ми досліджували це питання і раніше. Можемо бачити позитивну тенденцію: з кожним кварталом число партій, які звітують, збільшується.

Кілька місяців тому ми говорили про те, що прозвітувала половина партій.

Михайло Кукін: Яка відповідальність за неподання звіту?

Денис Рибачок: За неподання партією звіту передбачена адміністративна відповідальність у вигляді штрафу. Будь-яка партія з 349 має прозвітувати у визначений законом час.

Михайло Кукін: Але їх, напевно, ніхто не карає, оскільки не всі партії звітують?

Денис Рибачок: НАЗК намагалося знайти ті партії, які не прозвітувалися. Вони не могли знайти партії, бо ті не знаходилися за тими юридичними адресами, за якими б мали знаходитися, вони не могли вийти з ними на контакт.

Олена Терещенко: Ви робите висновок, що Радикальна партія та Народний фронт працюють в тіні, говорите про те, що немає статусу юридичної особи у жодної місцевої організації. Чому це порушення?

Денис Рибачок: Ми не говоримо, що це є порушенням. Ми зазначаємо, що це не є нормальна ситуація. Народний фронт зазначає, що має в регіонах 633 місцеві організації. З них жодна не має статусу юридичної особи. Проблема в тому, що в законі про політичні партії чітко вказано, що політична партія має звітувати не лише за себе, а й за кожну місцеву організацію, зареєстровану як юридичну особу. Не реєструючи свої осередки, вони можуть не звітувати.

Народний фронт не має жодної місцевої організації, яка є юридичною особою. Радикальна партія теж не має жодної місцевої організації як юридичної особи.

Михайло Кукін: Ви провели прес-конференцію. До того часу всі вже мали подати звіти?

Денис Рибачок: Так. Вони мали не просто подати, а оприлюднити на сайті. Було повідомлення НАЗК про те, що Радикальна партія вчасно подала звіт, але вони не оприлюднили його на сайті до вчорашнього дня, хоча оприлюднення є прямою вимогою закону.

Михайло Кукін: Які найбільш кричущі проблеми кожної з парламентських партій?

Денис Рибачок: Фактично половину всіх коштів, які партії отримали з державного бюджету, вони витратили на рекламу. Найбільше витратили Народний фронт (67% коштів), Самопоміч(53%) та Радикальна партія(50%). Лише на рекламу на телебаченні Народний фронт витратив 25 мільйонів гривень.

Михайло Кукін: На що б мали витрачати гроші партії?

Денис Рибачок: Якщо ми згадаємо, коли приймався цей закон, які цілі ставилися перед державним фінансуванням, то ключовим завданням було сприяння розвитку політичних партій. Мається на увазі можливість партій платити зарплати необхідній кількості людей, орендувати приміщення, повноцінно працювати на місцях. Однією з ідей було дати державні кошти, щоб партії не шукали грошей в олігархів.

Партії витрачають гроші не на власний розвиток, а на рекламу.

В законі зазначено, що кошти, якщо партія не встигає їх використати до кінця року, повертаються в бюджет. Найдорожчий і найшвидший спосіб використати кошти — вкласти їх в рекламу.

Є позитив, який полягає в тому, що політичні партії почали офіційно працевлаштовувати своїх працівників. Якщо ми відкриємо звіт Народного фронту за перший, другий і третій квартал 2016 року, то в графі «Кількість працівників» ми побачимо нуль. Якщо ми відкриємо звіт за 2016 рік, тобто після отримання держфінансування, ми побачимо у звіті близько 600 працівників. Якщо ми відкриємо БПП, то до держфінансувнаня в центральному апараті було 2 працівники, після — 28. Ясно, що працівники були там і раніше, але вони не були офіційно працевлаштовані.

Одним із завдань держфінансування було виведення цих питань з тіні.

Кошти з державного бюджету — це 89% всіх витрат. Показник середній для всіх партій. Для кожної партії держфінансування — основна маса коштів.

Батьківщина — єдина партія, у якої є велика кількість внесків. Якщо я не помиляюся, це 13 мільйонів, а з бюджету вони отримали 6.

Радикальна партія витратила близько 17 і кілька сотень тисяч гривень, з яких 16, 9 — кошти держбюджету.

Олена Терещенко: Чи були вже якісь штрафи?

Денис Рибачок: Я зустрічав кілька місяців тому випадок, як НАЗК притягало до відповідальності кількох керівників партій за те, що вони не подавали фінансові звіти. Штраф – 2800 гривень. Не так давно ми бачили інформацію, що НАЗК знайшло, якщо не помиляюся, у 13 політичних партій підстави для кримінальної відповідальності через вказування недостовірних відомостей. НАЗК зазначало, що в  однієї з партій в розділі про майно не було зазначено один з автомобілів. Цей автомобіль був записаний на партію. За це передбачена кримінальна відповідальність до трьох років. Але я ще не зустрічав, щоб хтось був притягнений до кримінальної відповідальності.