https://static.hromadske.radio/2018/08/kiev-donbas-s.svg

Вибори до Ради прокурорів відбувалися із закритими очима, — Горбатюк

З очільником департаменту спецрозслідувань ГПУ говоримо про реформу прокуратури

Ведучi

Ірина Ромалійська

Гостi

Сергій Горбатюк

Вибори до Ради прокурорів відбувалися із закритими очима, — Горбатюк
https://static.hromadske.radio/2017/09/hr_kyivdonbass-2017-09-09_gorbatuk2_2.mp3
https://static.hromadske.radio/2017/09/hr_kyivdonbass-2017-09-09_gorbatuk2_2.mp3
Вибори до Ради прокурорів відбувалися із закритими очима, — Горбатюк
0:00
/
0:00

Гість ефіру — очільник департаменту спецрозслідувань ГПУ Сергій Горбатюк.

Ірина Ромалійська: Коли прийшла нова влада, вона сказала, що будемо реформувати і прокуратуру. Що ми маємо зараз?

Сергій Горбатюк: Такі цілі були оголошені. У зв’язку з цим був прийнятий закон 14 жовтня 2014 року. Реформа триває. Певні зовнішні зміни відбуваються. Якщо говорити про якісні зміни, то цього не відбулося на сьогоднішній день, на мою думку.

В чому різниця законодавчого регулювання діяльності прокуратури раніше і сьогодні? Раніше органи прокуратури складали єдину централізовану систему з підпорядкуванням. Змінами в Закон України «Про прокуратуру» було внесено те, що прокуратура є єдиним органом, який виконує функції підтримання державного обвинувачення, організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням, а також захист інтересів держави в цивільному порядку у виключних випадках. На сьогодні законодавець забезпечує незалежність і самостійність прокурорів.

Раніше прокурор району, області, Генеральний прокурор ніс відповідальність і приймав остаточні рішення, а на сьогоднішній день функція керівництва полягає в організації роботи, методичній допомозі, також є 5 випадків, передбачених КПК, щодо прийняття процесуальних рішень.

Друга важлива зміна — створення органів прокурорського самоврядування, які визначають призначення, погоджують призначення на роботу прокурорів, переведення їх та призначення на адміністративні посади та притягнення до кримінальної відповідальності.

Але організація роботи залишається, як у старій прокуратурі. Практика не змінюється, оскільки керівник визначає розмір надбавок, рівень премії. Крім того, є отримання службових квартир.

Ми бачили реформування на низовому рівні, тобто призначення прокурорів в районні прокуратури через конкурси, але ми не бачимо жодного конкурсу на призначення керівників на адміністративні посади. За якими принципами вони призначаються? За які здібності вони йдуть на ці місця? В більшості вони йдуть, тому що захотів керівник.

Ірина Ромалійська: Закон не прописує конкурси на ці посади?

Сергій Горбатюк: Ні. Але зараз призначення на адміністративні посади, окрім певних посад, здійснюватиметься Радою прокурорів. Вона сформована у травні і тільки починає діяти.

Є два органи — Кваліфікаційна дисциплінарна комісія, яка займається прийомом на роботу, переведенням і притягненням до дисциплінарної відповідальності, і Рада прокурорів, яка займається захистом незалежності прокурорів.

Вибори відбувалися із закритими очима. Якщо ти хочеш знати, за кого голосувати, то ти маєш хоча б послухати людину. Голосуванням було відмовлено у виступах кандидатів. Учасники конференції практично не знали осіб, за яких вони голосували, але було проголосовано практично однаковою кількістю голосів за обраних осіб.

В день конференції о 9 годині (до голосування) один з чинних прокурорів написав у Фейсбуці пост і виклав прізвища осіб, які мали пройти до Ради прокурорів. 10 з 11 дійсно пройшли саме з тією кількістю голосів, якщо я не помиляюся.

Повну версію розмови слухайте у доданому звуковому файлі.